河南新野创新换届选举方法 当选不当选先过九道关

　　我们试水‘两委’换届延伸机制和九部门联审制，各种信访矛盾和人选资格、结构比例等换届中的棘手难题，都在换届前排查清楚、解决到位，换届时自然风清气正、势如破竹。

　　赵玉鉴新野县委常委、组织部长

　　新野县王庄镇张湾村是从淅川县大石桥乡搬过来的移民村，曾经是远近有名的乱村、信访村。十几年来，换届从来没有成功过，更甭提发展了。2015年7月，在外多年的创业能人张爱国回村，被任命为村党支部书记。三年时间过去了，张湾村发生了大变样：在南阳市十几个移民村中，张湾村是去年唯一获得“南阳市美丽乡村”殊荣的村子，一个个致富项目在此相继落地，老年公寓、教学楼拔地而起……在今年村“两委”换届选举中，张爱国高票当选为村党支部书记。

　　“让换届人选提前上任，把两把刷子拿出来当众刷刷，最后选谁不选谁，由党员群众说了算。”新野县五星镇党委副书记姚志金说，辖区内的水田村和判官庄村比张湾村情况还要复杂，是镇里的两个软弱涣散村。去年10月县里统一安排换届调查摸底时发现的两名人才，经党员群众推荐、组织考察把关后，分别被任命为两个村的党支部书记。虽上任时间不长，但在群众中口碑极好。在这次换届选举中，两人顺利实现“一肩挑”。

　　据了解，从去年下半年开始，新野县组织3个县级调研组深入15个乡镇、街道开展调查摸底，并组成45个村级班子考察组，全面掌握270个村级班子现状、影响换届选举的不稳定因素等情况。“换届工作看似在届内，其实功夫在届外。”新野县委常委、组织部长赵玉鉴说，我们试水“两委”换届延伸机制和九部门联审制，各种信访矛盾和人选资格、结构比例等换届中的棘手难题，都在换届前排查清楚、解决到位，换届时自然风清气正、势如破竹。

　　为破解难点村“选人难、无人选”的难题，新野县去年开始实施农村人才“双培养”计划，从农村致富能手、“两新”组织管理者、优秀务工人员等十类人员中选取优秀人才，建立了562人的全县村后备干部人才库，采取让优秀的后备干部提前参与村工作的措施，增强群众基础。在今年这次换届中，共有56名后备干部当选村“两委”委员。

　　为防止带病提拔，新野县落实“三有三带”“双强”标准和“负面清单”要求，建立九部门联审制度，组织县纪检、政法、公安、司法、信访、法院、检察院等九个部门，对1018名村党支部书记、村委会主任、村监委会主任初步人选资格进行联审。

　　新野县人民法院监察室主任齐克岐说：“如果没有联审，各个部门信息不通，个别隐性的犯罪事实在资格审查阶段发现不了，这些漏网之鱼就可能混入村‘两委’班子，不但伤了党员干部的公信力，而且无法取信于民。”

　　记者从一份材料上看到，在资格联审中，新野县乡两级共取消了5名党支部书记、1名村委会主任、12名村“两委”委员初步人选参选资格。至5月18日，仅仅两个月时间，新野县270个村(社区)党支部、村（居）委会、村监委会就全部完成了高质量换届选举。（记者孟向东刁良梓通讯员张立功张卓）

　　专家点评

　　换届选举是对党委履行党建责任的一次综合检验，新野县在村（社区）“两委”换届工作中创新换届延伸机制和九部门联审制，提前一步谋划，多个部门联合把关，着力选好人、配强班子，把党性强、有思路、能担当、群众信任的人选出来、用起来，为建强基层组织、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、巩固党的执政基础提供了组织保障，有利于推动全面从严治党向基层延伸。③7(南阳市党建智库专家、南阳理工学院教授葛晨光）

　　562人

　　新野县去年开始实施农村人才“双培养”计划，建立了562人的全县村后备干部人才库

　　56名

　　在今年这次换届中，共有56名后备干部当选村“两委”委员