郑州航空港实验区打造“空中丝路”先导区

　　正在建设中的郑州高铁南站

　　漂亮的航空港区桥梁

　　智能终端手机产业园

　　首架波音B737—800飞机顺利落地航空港区

　　美丽的双鹤湖万花筒公园夜景

　　忙碌的手机生产线

　　临空生物医药产业园概览图

　　生态宜居的航空新城

　　郑州航空港经济综合实验区不断深度融入“一带一路”，“空中丝绸之路”越飞越宽广。航空港实验区作为全省对外开放的重要载体和平台，聚焦“一区一群一体系一新城”重点工作，全力推进“国际 魅力 机遇 幸福”航空港建设，打造开放通道、建设开放平台、创新开放体制，“不靠海不沿边，一条跑道飞蓝天”成为自主品牌，为我国内陆地区探索出一条依托航空扩大开放转型发展的新路径，具有国际影响力的枢纽经济集聚区正在快速形成。

　　构建“一点连三洲 一线串欧美”的“空中丝绸之路”

　　近年来，航空港实验区坚持开放创新，全力推进枢纽建设、物流发展、产业培育、城市塑造，经济社会持续保持较快发展，投资超千亿占地约100平方公里的超级枢纽工程建设快速推进，并带动枢纽经济快速发展。

　　郑州机场进入“双跑道、双候机楼、双铁”的“三双”时代，成为航空、铁路、公路垂直整合、零换乘的机场。郑州机场客货运量跃居中部双第一，货运全球排名进入前50名，郑州-卢森堡“空中丝绸之路”上升为国家战略。

　　郑机、郑焦、郑开城铁与郑州城郊铁路引入机场候机楼，“客货一体”的高铁南站开工建设，“三纵两横”的高速公路网和“三横两纵”的快速路网建成投用。

　　航线网络不断完善，货邮运力、全货机航线数量、航班量及通航城市均居全国第5位，基本形成了横跨欧亚美三大经济区、覆盖全球主要经济体的航线网络。

　　从全球分布来看，航空港实验区进出口货物占比超过60%，其中，“一带一路”沿线国家（地区）货物占进出口货物的60%以上。已签约入驻全国、区域性企业总部19家。

　　以枢纽为起点，建设联通境内外、辐射东中西的多式联运体系，实现了航空与地铁、城铁、高铁、公路等多种交通方式之间的无缝对接、互联互通。

　　航空港实验区主动融入“一带一路”，构建“一点连三洲，一线串欧美”的“空中丝绸之路”，与机场之间实现了“区港联动”，货物进出口通关时间分别大幅压缩，一个具有国际影响力的枢纽经济集聚区正在快速形成。

　　对外开放体系正在快速完善

　　郑州新郑综合保税区率先实施了增值税一般纳税人试点、选择性征税、港仓内移等一系列改革创新。

　　2016年、2017年，航空港实验区进出口总量连续两年蝉联全国综保区第一，连续5年全省占比超过60%，成为“小区推动大省”的典范。今年1~10月份，郑州新郑综保区累计完成进出口总值2658.3亿元，同比增长22.9%，占全省进出口总值的60.7%。

　　全力推进开放体系的建设，初步形成了1+1+N的口岸体系；其中第一个就是郑州机场一类航空口岸，2017年货物占比达到67%。第二个是郑州综合保税区，过去两年进出口总额连续排名全国综保区首位。“N”即特种商品进口指定口岸体系，已建成投用进口肉类、活牛、水果、食用水生动物、冰鲜水产品、国际邮件经转等指定口岸。建成投用河南电子口岸中心、口岸作业区，探索实施了“7×24小时”预约通关制度，初步建成内陆种类最全、效率最高的口岸体系。

　　作为国家发展航空经济试点，航空港实验区积极探索、先行先试。获批成为“经营性租赁外币结付租金”区域，成为全国第二个在SPV飞机租赁业务领域中可以使用外币结算的地区。获批全国第一批17个区域性“双创示范基地”之一。获批全国第一批增量配电业务改革试点。获批引智试验区、人民币创新试点等一批国家级创新平台，是河南自贸区的同步实践区。

　　在全国率先实施了“9610”跨境电商模式。跨境电子商务交易单量和金额连续三年实现翻番式增长，今年1~10月份跨境电商进出口单量1464.8万单、货值16.9亿元、海关征税1.6亿元，同比分别增长69.09%、189.02%和466.84%。成立了总规模6亿元的出口退税资金池，实现出口退税“即出即退”。实施了供应链金融、选择性征税、港仓内移等一系列改革创新。承担的河南自贸区202项改革创新试点任务已完成105项，53项改革试点经验已复制48项。

　　航空港实验区持续深化“一带一路”沿线大通关合作，谋划设立中国卢森堡创新产业投资基金，积极推进中卢创新科技园建设，开创了对外开放新局面。

　　以智能终端为代表的世界级电子信息先进制造业集群培育稳步推进

　　在航空港发展枢纽经济的同时，航空港实验区的产业发展也如日中天。

　　航空港实验区的世界级电子信息先进制造业集群培育稳步推进，智能终端是代表产业。

　　2017年，航空港实验区手机产量2.99亿部，约占全球手机供货量的1/7，其中80%以上销往国际市场，签约入驻手机整机与配套企业208家，已累计投产66家，电子信息业产值2943亿元，河南省占比超过70%。目前，手机生产整体呈现智能机比重增大、订单委外生产向本地生产转移的良好态势。

　　航空港实验区已建成手机检测、研发、基金、人才、信息等多个公共服务平台。

　　今年10月份，全省首个单晶硅生产项目-郑州合晶硅材料有限公司一期年产240万片200毫米单晶硅抛光片项目在航空港实验区投产。航空港实验区的华锐光电5代液晶显示器项目已启动园区建设。另外，正大、康佳等一批优秀电子信息重点项目在航空港实验区签约落地。

　　航空港实验区还建成了临空生物医药“五大特色服务平台”，以创新药、IVD/第三方检测、细胞技术、中药现代化四大核心产业为主导的生物医药产业培育快速推进。

　　航空港实验区已注册融资租赁企业21家，一年时间已有5架经营性租赁飞机交付。总建筑面积100万平方米的绿地国际会展城项目已基本完成展馆主体施工。

　　高起点规划高水平建设国际化航空都市

　　航空港实验区是如何驶入“快车道”的呢？

　　河南省委、省政府和郑州市委、市政府创新建立了“两级三层”的管理架构，赋予航空港实验区“区域全覆盖、职能全设置”的管理权限。探索实施了“省区直通车”制度，确定了发展改革、商务、人力资源和社会保障、国土资源等多个领域具体直通事项。

　　高起点规划高水平建设，着力打造国际化、现代化航空都市。组建航空大都市研究院，聘请航空经济理论奠基人约翰·卡萨达教授为院长。

　　通过国际招标，委托高水平机构编制了航空港实验区总体规划。高度重视国际对标、科技对标。高度重视枢纽、物流、产业、城市的互动，确定“一核三区”的空间布局。高度注重生态建设，系统谋划了“绿轴成网、绿心带动”的景观绿地体系。

　　现代产业基地与各项城市功能组团建设同步启动，谋划了空港、古城、双鹤湖、会展物流“四大片区”组团，作为起步区先期启动建设，为生态宜居、科技智慧现代航空都市建设奠定了坚实基础。

　　一座布局合理、生态宜居、科技智慧的航空新城正快速崛起。基础设施覆盖超过200平方公里，城市建成区面积达到80平方公里，全区绿地覆盖率达到28%。形成“基层医疗机构+社区卫生服务中心+村卫生室”15分钟就医服务圈，医疗保险、养老保险实现全覆盖。小学入学年龄提前到6岁，义务教育阶段全部取消大班制。

　　力争2022年企业主营业务收入达到万亿规模

　　航空港实验区以“空中丝绸之路”建设为统领，按照以党的建设高质量推动经济发展高质量、奋力谱写新时代中原更加出彩新篇章的要求，对今后工作进行了再谋划。以党建工作的高质量为根本保证，形成了“一持续两提升一转变”的工作思路，确定了“一区一群一体系一新城”的工作重点，制定了“四个航空港”的建设目标。

　　“一持续两提升一转变”即：持续保持较快发展，大幅提升建设品质和发展水平，大幅提升带动力、辐射力、影响力，实现从高速增长向高质量发展转变。

　　“四个航空港”即：国际航空港、魅力航空港、机遇航空港、幸福航空港。

　　“一区一群一体系一新城”即：具有国际影响力的枢纽经济集聚区、以智能终端为代表的世界级电子信息先进制造业集群、完善的对外开放体系、国际现代生态航空新城。

　　力争到2022年企业主营业务收入达到万亿规模，一座“国际、魅力、机遇、幸福”的航空新城初步呈现，对郑州国家中心城市建设的引领作用，对中原城市群的带动作用，对我国内陆的辐射作用与全球影响力大幅提升。

　　未来，强力推进“五项工程”

　　今后，航空港实验区将以党建工作的高质量为根本保证，重点推进“开放、培育、提质、创新、民生”五项工程。

　　强力推进开放工程，着力打造“空中丝绸之路”先导区。紧抓郑州-卢森堡“空中丝绸之路”建设，全面融入“一带一路”。积极推进机场三期、高铁南站、机许市域铁路、机登洛城际铁路和外联道路建设，提升集疏能力。加快综保区扩区与食品药品医疗器械等口岸的申报建设，将航空港实验区打造成为国际货物进出我国内陆的集疏中心。加快枢纽、口岸等平台优势向产业培育延展，打造具有全球影响力的枢纽经济集聚区。

　　强力推进培育工程，着力打造提升供给体系质量先行区。聚焦战略新兴产业，聚焦龙头企业，聚焦高新技术项目，全力推进招商引资，加快电子信息、生物医药、精密机械、航空物流、电子商务等临空偏好型产业发展。

　　强力推进提质工程，着力打造国际化现代化航空都市。坚持国际化视野，聚焦枢纽、产业、城市的互促互动，提升规划水平。贯彻城市建设新理念，注重项目建设的功能配套及与周边生态环境的融合，注重建成区域的优化提升与基础设施覆盖区域的功能完善，加快双鹤湖、高铁南站等特色商务区建设，提升城市建设水平。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚决打赢污染防治攻坚战；强化精细化管理，进一步提升城市管理水平。

　　强力推进创新工程，着力打造航空经济创新引领示范区。持续深化“服务型政府”建设，大幅提高行政办事效率，大幅降低企业成本，让企业和群众办事像“网购”一样方便。加强与区外高校、科研院所合作。加快推进薪酬制度机制改革，着力打造“创新、创业、人才”高地，加快转型升级步伐。

　　强力推进民生工程，着力满足人民日益增长的美好生活需要。坚定不移推进脱贫攻坚。加快棚户区改造项目建设。加快公共服务体系完善，力争再建成投用一批学校、医院以及文化、体育项目，持续提高区内群众物质文化生活质量。持续抓好政法维稳工作，深入开展“扫黑除恶”专项斗争。（记者 王军方 通讯员 杨宇 文/图）