新闻发布会现场 摄影 仝瑞勤

  国际在线河南频道消息（仝瑞勤）：12月25日，河南省政府新闻办召开洛阳都市圈一体化高质量发展新闻发布会，正式发布《洛阳都市圈发展规划（2020-2035）》（以下简称《规划》）。未来，河南将发挥洛阳副中心城市引领作用，在更大范围内统筹资源要素、打造高质量发展共同体，推动洛阳、平顶山、焦作、三门峡、济源5市在产业协同发展、交通互联互通、文旅合作共融、生态环境共保共治等方面融合联动，实现一体化发展。到2035年，洛阳都市圈将建成具有全国影响力现代化都市圈。

  发布会上，河南省发展改革委党组书记、主任何雄对《规划》的编制过程及洛阳都市圈的空间范围、战略定位和目标愿景等进行了详细解读。该《规划》主要内容包括五个定位、两个阶段发展目标、都市圈空间发展和生态安全两个格局、七个方面重点工作、三项实施保障机制等，并已于12月22日印发实施。

  据介绍，以综合交通廊道为导向、1小时通勤半径为准绳、历史人文联系为纽带、一体化发展意愿为前提，洛阳都市圈范围主要包括洛阳和济源全域，焦作的孟州市，平顶山的汝州市和鲁山县，三门峡的义马市、渑池县和卢氏县，行政辖区总面积约2.7万平方公里，其中生态涵养区面积约1.5万平方公里。洛阳都市圈与郑州都市圈联动影响的叠合区域包括巩义、登封、沁阳、温县和博爱，辐射联动豫西北和晋东南地区。

  “三区一中心一枢纽”战略定位

  以落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为统领，洛阳都市圈提出“三区一中心一枢纽”战略定位，即黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国先进制造业发展引领区、文化保护传承弘扬核心区、国际人文交往中心、全国重要综合交通枢纽。

  结合战略定位，洛阳都市圈确定分两个阶段提出发展目标：到2025年，奠定现代化都市圈发展框架，基本确立一体化发展空间格局、支撑体系和保障政策；到2035年，建成具有全国影响力的现代化都市圈，形成一体化高质量发展新格局。

  “一核一带，三轴三圈”发展格局

  优化生态、农业、城镇等功能空间布局，以区域综合交通廊道为轴带，洛阳都市圈坚持优中心、强组团、提南部、联周边，构建“一核一带，三轴三圈”发展格局，推进都市圈组团式、网络化发展

  “一核”为都市圈极核，即洛阳中心城区。“一带”为黄河生态保护和高质量发展带。“三轴”分别为向西的洛渑三科创文旅发展轴，强化与郑州都市圈、西安都市圈、晋陕豫黄河金三角区域对接联动，共建郑洛西高质量发展合作带；向北的洛济焦绿色转型发展轴，增强对晋东南地区的辐射带动能力，对接京津冀协同发展；向东南的洛汝平开放合作发展轴，加快打通高速铁路通道，密切与长三角地区的经济联系。“三圈”分别为以都市圈核心区为载体的区域极核圈、承接产业转移的产业紧密圈，以及承担都市圈生态安全的“一河两山”生态圈（黄河、伏牛山、太行——王屋山）。

  “一带两区两环多廊道”生态格局

  洛阳都市圈着力提升生态服务功能和生态价值，推动生态资源优势向生态动能转变，构建“一带两区两环多廊道”生态格局，营造山清水秀的生态空间。

  “一带”即黄河流域生态保护带。“两区”即以嵩县、汝阳、鲁山、栾川、卢氏、洛宁等为主体的南部伏牛山生态涵养区；以济源及周边市县为主体的北部太行－王屋山生态涵养区。“两环”即依托万安山、周山、洛河、伊河等山水资源打造都市圈极核郊野游憩环；依托伏牛山、王屋山自然保护区与白云山、木札岭、九峰山、花果山森林公园等生态斑块，打造都市圈外围生态环。“多廊道”即依托区域主要交通轴带和重要水系，建设城市与组团间的绿色廊道。

  围绕战略定位和目标愿景，洛阳都市圈从打造开放引领的国际化平台、创新协同的现代产业体系、魅力彰显的文旅融合发展格局、以人为本的新型城镇化、互联互通的交通体系、共建共享的基础设施、共利共惠的公共服务设施7个方面，明确建设重点任务；从内部协同发展、外部联动发展、规划组织实施3个方面，创新建设体制机制。

  何雄表示，在推进《规划》编制的同时，河南省发展改革委已会同洛阳等5市和省有关部门，着手推动洛阳都市圈建设起步，组织召开了建设工作领导小组会议，印发实施《都市圈建设领导小组工作规则》，出台了关于推进洛阳、济源深度融合发展的若干措施，研究制定支持洛阳与平顶山、三门峡等联动发展的政策举措，推动洛阳与其他城市结对签署合作框架协议、明确一批重点合作项目，确保《规划》印发实施后相关工作能够迅速展开。

  洛阳市委副书记、市长刘宛康表示，洛阳将聚焦建设区域经济中心、全国先进制造业基地、全国重要综合交通枢纽、国际人文交往中心4个功能定位，以全方位开放为引领，以制造业高质量发展为基础，以文化繁荣兴盛为特色，以优美生态环境为底色，全面提升城市能级。该市具体抓好六个方面工作：着力推动制造业转型升级、高质量发展，加快构筑全国先进制造业基地；着力完善提升平台通道，打造内陆地区双向开放新高地；着力汇聚高端创新资源，建设国家创新型城市；着力深化文旅融合发展，加快建设国际人文交往中心和国际文化旅游名城；着力推进全流域生态治理，建设黄河流域生态保护治理先行区；着力增强基础能力，建设全国重要综合交流枢纽。

  目前，洛阳已会同济源、平顶山、三门峡合作制定了“洛济33条”“洛平30条”“洛三32条”等融合联动发展措施。洛济深度融合已经率先启动，旅游年票合二为一，开通了城际公交，济源东站到洛阳高速免费通行，固定电话资费同城化。