原标题：河南自贸试验区2.0版重磅“加推” 专家：有利于打造内陆开放型自贸区发展新高地

　　4月13日，河南省人民政府新闻办公室就《关于推进中国（河南）自由贸易试验区深化改革创新打造新时代制度型开放高地的意见》（以下简称《意见》）召开了新闻发布会， 《意见》从8个方面、列出27条举措，明确了打造河南自贸试验区2.0版的时间表、任务书和路线图，这将对河南乃至中部崛起带来哪些利好？听听专家怎么说。

　　引领河南打造新时代制度性开放高地

　　“‘中国（河南）自由贸易试验区试点任务基本完成’，去年年底发布的《中共河南省委关于制定十四五规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称：《河南十四五规划建议》）中，为‘十三五’时期河南自贸区建设做出了这样的总结。”中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国接受大河网记者采访时说，随着“十四五”的开启，河南进入了高质量发展阶段，开启现代化建设新征程，到了由大到强、实现更大发展的重要关口，到了可以大有作为、为全国大局作出更大贡献的重要时期。

　　杨建国认为，作为新阶段重要任务，《河南十四五规划建议》为“十四五”乃至更长时间内，河南自贸区的发展定了目标：强化自贸试验区制度型开放引领作用，将自贸试验区制度创新走在全国前列，更高水平开放型经济新体制基本形成，国际化水平显著提升。

　　“可以说，《意见》的出台，既是具体落实《河南十四五规划建议》中的要求，也是河南为全国大局做出更大贡献的必然要求。”杨建国说。

　　杨建国认为，此次出台的《意见》呈现出了三大亮点：以制度、科技与产业深度融合赋能河南高质量发展。《意见》除了持续瞄准先进制造业之外，也逐步拓宽到更多的现代服务业，以及文化产业上。与此同时，《意见》着重强调科技创新和制度创新双轮驱动，并强调了更多的产业思维。

　　其次，自贸区与更多国家战略深度融合赋能河南高质量发展。《意见》强调自贸区与多项国家战略的深度融合，包括突出了大幅提升融入共建“一带一路”的水平，强调助力河南确立国内大循环重要支点和国内国际双循环战略链接地位，以及强调与黄河流域生态保护和高质量发展战略的融合衔接。

　　另外，龙头引领与辐射带动深度融合赋能河南高质量发展。《意见》强调自贸区发展做好龙头引领和辐射带动双重作用。龙头引领方面，强化自贸试验区制度型开放引领作用，持续开展首创性、集成性、差异化改革探索；辐射带动方面，推动自贸试验区区域扩展，建设自贸试验区联动发展区，以及将探索经验在全省推广复制等等。

　　有利于河南联通国内国际市场中的节点和枢纽地位

　　“《意见》具有现实意义，从内容上看，是在充分调研和论证的情况下结合河南自贸区特点制定的，针对性强，前瞻性强，可操作性强。”中国商业经济学会副会长、北京师范大学政府管理研究院副院长、河南省商业经济学会会长宋向清说，《意见》设定的目标明确具体，涉及主导产业、新业态、新模式以及外向型经济等方面的措施准确且有力度，对于构建以投资贸易自由化便利化为核心的制度型开放政策体系具有重要的指导作用，有利于河南在共建“一带一路”中强化现代综合交通枢纽地位，有利于河南强化在畅通国内国际双循环、联通国内国际市场中的节点和枢纽地位。

　　宋向清认为，《意见》提出致力于构建多式联运的国际性物流中心、国际文化贸易和人文旅游合作平台等，并且对标国际通行规则的投资管理制度领域标准高、站位高、要求高，这对于河南自贸区下一步发展具有扬鞭策马的激励效应。

　　值得一提的是，《意见》特别提出在电信、科研和技术服务、教育、卫生等领域加大开放力度，是实事求是的避短扬长之策。河南自贸区开放发展的短板恰是科研、教育、电信、卫生等，进一步放宽这些领域的注册资本、投资方式等限制，有利于塑造更具亲和力的营商环境，有利于打造内陆开放型自贸区发展新高地。

　　宋向清建议河南自贸区未来在新技术、新产业、新场景等领域，借鉴国际先进经验，瞄准国际开放前沿，积极探索新的适合河南自贸区的规则规制规范体系，让河南自贸区开放性制度设计更具前沿性，更具包容性，也更具优化的弹性。

　　“客观地讲，河南近年来在营造良好营商环境方面着力较多，成效较大，社会反响较为正面，市场主体对河南的认可度在迅速提高，河南对优质的开放型资本、项目和品牌等的虹吸效应已经形成。”宋向清说，因此下一步继续精准聚焦市场主体需求，加强部门协同联动，持续深化“放管服”改革，必将快速强化河南自贸区的竞争性政策基础地位，促使市场准入、要素获取、项目招投标等市场环境快速优化，让自贸区在河南崛起注入新的活力和动力。（大河网记者 祝传鹏）