原标题：让群众更便捷、让城市更“聪明”！开封“汴捷”系列改革实现哪“四极”目标？

　　大河网讯（政务记者 申华 文/图）不到一个工作日就能拿到建筑工程施工许可证，足不出户领取高温津贴……2021年以来，开封市全面加强政务服务体系建设，推进线上线下融合，重磅推出的“汴捷服务”改革受到了市民们的支持。9月6日，网友“片刻永恒”在“开封发布”的微博留言：“开封市‘汴捷’系列改革，不仅让生活更便捷，也让城市更‘聪明’！”“汴捷”到底有多便捷？

（发布会现场照片由开封市政府新闻办提供）

　　“汴捷”名片：

　　“汴捷”系列改革品牌由开封市政务服务和大数据管理局建设，锚定企业和群众办事的难点、痛点、堵点，深化放管服改革，秉承极简审批、极速效率、极优服务、极严约束的“四极”目标，持续推动跨部门、跨区域的资源整合与信息共享，升级服务类型，推进线上线下融合，为公众提供更优质的便民服务，提升居民的归属感与幸福感。

　　“汴捷”有多便捷？

　　政务服务极简审批、极速效率、极优服务、极严约束

　　“汴捷开工”打造“极简审批”新模式

　　围绕企业反映的难点、堵点问题，开封市政务服务全面推行工程建设项目“汴捷开工”审批改革，打造时间最短、流程最优、环节最少、材料最简的工程建设项目“汴捷开工”业务审批流程。开封市依托政务服务平台建设了工程建设项目审批管理系统，将建设项目审批全流程分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个审批阶段，同时做好“多证合一”“联合审验”系统支撑。建设“一站式”网上中介服务超市，在全省率先搭建了施工图数字化审查平台，实现在线选择图审机构、签订审查合同、无纸化申报、在线审查、多图联审、电子签章、统计分析、效能监督管理，提升线上审批便捷度，审批全程“一站办”。推出保障服务重大项目“便捷代办”服务，通过“一个数据库”“一张流程图”“一张分析表”“一个通讯录”“一个二维码”，实现重大项目任务清单化、进度可视化、管理精准化。

　　“汴捷应用”打造“极速效率”新速度

　　上线“汴捷办”App，实现政务服务“掌上办”。“汴捷办”为居民办事提供公安、社保、公积金、民政、工商等数据支撑服务，达到居民办事无材料申请，实现足不出户掌上申办各项政务事项。

　　推行“汴捷通”试点，居民生活“一卡办”。以开封市第三代社保卡为载体，打通政务、综合治理、医疗、交通、公共事业、教育等领域的一卡通用，让居民享受到方便快捷的生活服务。目前已经在社区、景区、政务等领域实现一卡通，更多场景还在持续拓展中。

　　在金融服务方面，建设“汴捷贷”平台，普惠金融“快速办”。“汴捷贷”平台通过对接政务信息共享平台的公安、医保、人社、房产等各类数据，形成数据服务平台，为金融机构提供居民信用评分，协助金融机构快速放贷决策，并为各个金融机构提供政务数据分数。

　　在疫情防控方面，开封市开发的全民核酸检测平台——“汴易检”系统，采用微信小程序辅助核酸检测人员信息采集、样本信息绑定、样本检测、信息发布、数据查询统计等流程管理，实现了数据汇总零延迟，过程管理全闭环，资源分布动态展现，大幅提升核酸检测环节效率。

　　“汴捷服务”打造“极优服务”新举措

　　针对企业群众业务办理需求，开封市推出“5+2”政务服务无休日和工作日延时服务。主动“延时”为企业和群众服务。今年以来，已受理工作日“延时服务”280余件，共计时长3000余分钟，双休日办事130余日，累计服务1万7800余人次。

　　开通企业“绿色通道”，完善“企业开办专区”。为企业提供“免费证照邮寄”“免费刻章”“免费银行开户”等一站式服务项目，对企业开办一件事进行线下服务升级，优质服务助力企业开办“拎包入住”。今年以来，共为企业提供免费刻章718套，免费邮寄100余件。建立市、县（区）、乡（街道）、村（社区）四级政务服务帮办代办队伍，为企业和群众提供主动帮办代办服务，变“企业群众办”为“政府办”，最大限度减少企业和群众“跑腿”次数。

　　针对老年人生活高频事项和服务场景，推进线上服务与线下办理高效协同，各级政务大厅建立老年人服务专区，加强和创新适老化政务服务体系建设。同时，对大厅工作人员开展国家通用手语培训，提升服务残障人士的专业技能。在各级政务大厅配备特殊人群服务设备，开通残障人士绿色通道。

　　遇到办事受阻也有应对渠道，设置“办不成事”反映窗口，针对企业或个人提交申请材料后，未能按时受理、按时办结，或市民两次及以上到政务大厅未能解决的问题进行受理。针对每一个“办不成事”，及时督促相关部门整改到位并在3个工作日内反馈意见，直至企业、群众满意为止。

　　“汴捷系统”打造“极严约束”新路径

　　通过建立统一的监管业务标准、数据标准，实现对监管行为的动态化监管。对监管数据的综合利用，深度分析，为决策提供及时、准确、可靠的信息依据，提高监管工作的前瞻性和针对性，实现智慧监管，构建线上线下立体、高效、智能的监管服务渠道，提升政务服务供给能力，打造互联网环境下“极严约束”新路径。

　　专家解读：多领域、各方面的便民惠民举措实现数字红利共享

　　开封市政务服务大数据局副局长时磊介绍，近年来，开封市坚持把群众需求最迫切的民生应用作为建设数字开封的重点，优先选择使用范围广、使用频率高、体现开封特色的服务实现应用，稳步推进各部门间业务和数据的融合和创新，不断拓展城市便民服务的创新应用。市政务服务和大数据管理局建设推进“汴捷办”App和“汴捷通”，就是以打造城市综合服务平台为切入点，依托线上政务服务平台和“居民一卡通”项目，不断整合各类公共服务，推进现有数据资源跨部门、跨区域的深度整合与信息共享，多领域、各方面的便民惠民举措实现数字红利共享。

　　河南“智慧城市”建设让生活更便捷 

　　智慧城市就是把新一代信息技术充分运用在城市中各行各业，基于知识社会下一代创新的城市信息化高级形态，实现信息化、工业化与城镇化深度融合，有助于缓解“大城市病”，提高城镇化质量，实现精细化和动态管理，并提升城市管理成效和改善市民生活质量。可以说，在“智慧城市”建设方面，河南已迈出了坚定的步伐。早在2020年河南省出台的《2020年河南省数字经济发展工作方案》(以下简称《方案》)中，就提出了在原有数字产业化、产业数字化的基础上增加城市数字化，通过“人数城”融合建造“思考力”城市。

　　郑州已跨入国内“数字城市”一线阵营，而郑东新区作为全省对外开放、郑州城市形象的一张亮丽名片，已成功搭建起“智慧郑东”的总体架构，通过智慧公厕、智慧市政、视频联网等建设实现基础设施智能化，通过路长制管理系统建设实现公共服务便利化，通过城管业务流程再造实现社会治理精细化，并建立郑东新区现行考核评价体系和路长制考核管理办法，对信息采集质量、责任主体的处置效能、区域的综合处理结果进行考核，分中心搭建城市感知基础体系。

　　河南省唯一一个获得 “2020中国领军智慧城市”奖的城市许昌，从选址、建厂到投产仅用58天，基于华为鲲鹏构架的首条黄河鲲鹏服务器和台式机生产线投产并实现首批产品交付，刷新了河南实体企业落地的最快纪录，全国首个基于黄河鲲鹏算力、具有本地特色和亮点的新型智慧城市样板渐成雏形。

　　而这些只是许多城市正在进行生产方式转型的一个缩影。新一轮智慧城市规划和建设正在全国如火如荼展开。在本轮智慧城市构建中，数字化转型成为智慧城市建设的主要驱动，技术赋能结合机制创新也是本轮建设阶段的最大特点，数字技术给城市规划、建设和管理带来了新的模式，各个城市以数字化转型的方式整体驱动生产方式、生活方式和治理方式的变革，生产要素和资源要素配置被重新定义，加速迈向城市转型升级和可持续发展的目标。