大河网讯（记者 何心悦/文 张谷臻/图）推动产业结构转型升级，遏制“两高”项目盲目发展势在必行。12月15日，记者从河南省发改委获悉，为实现《河南省坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方案》（以下简称《行动方案》）目标，河南省发展改革委会同省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅建立“两高”项目会商联审机制，以规范“两高”项目论证程序，严格新建项目准入。

　　“两高”项目涉及哪些行业？

　　行动要达到啥目标？

　　记者了解到，“两高”项目暂以煤电、石化、化工、煤化工、钢铁、焦化、建材、有色等行业年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的高耗能、高排放项目为准，项目范围将根据国家规定和河南实际适时调整。

　　据《行动方案》，到2021年年底，各地建立“两高”项目清单，依法依规处置不符合要求的“两高”项目，“两高”项目盲目发展的势头得到初步遏制。2022—2023年，遏制“两高”项目盲目发展的制度体系、监管体系、配套政策基本健全，长效机制基本建立。

　　建立“两高”项目管理目录

　　三部门建立联审机制

　　记者了解到，河南省参照外省经验做法，并因地制宜建立省“两高”项目管理目录。项目主要包括两类：一是煤电、石化、化工、煤化工、钢铁、焦化、建材（非金属矿物制品）、有色等8个行业年综合能耗（等价值）5万吨标准煤及以上的项目；二是8个行业中22个细分行业高耗能高排放环节年综合能耗（等价值）1万～5万吨标准煤的项目，主要包括钢铁（长流程钢铁）、水泥、石灰、陶瓷、刚玉、沥青防水材料等。

　　其中，“十四五”新建“两高”项目按新增能耗量计算，改建、扩建“两高”项目（不含不涉及主体工程、未增加产能的技术改造项目）能耗量按改扩建后的年设计综合能耗计算。

　　有关报告逐级论证、严格把关

　　对于拟建“两高”项目，企业编制项目建设报告，县、市、省逐级论证，从严控制拟建“两高”项目。

　　记者获悉，联审每月进行一次，省辖市发展改革委组织工业和信息化局、自然资源局、生态环境局对县（市、区）政府论证报告进行会商论证，从产业政策、“三线一单”及规划环评、国土空间规划、能耗“双控”、煤炭消费替代、碳排放、区域污染物削减等7个方面进行严格把关。

　　河南省发展改革委会同省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅对各地上报拟建“两高”项目建设报告会商论证。经省级部门联审函复同意的项目，方可按既有程序加快办理产能置换（涉及钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业）、核准备案、节能审查、环境影响评价、用地规划许可等手续。

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