原标题：开封 创新推动城市有机更新（强能力 锻作风 优服务 促发展）

　　外墙粉刷一新、小区道路平坦、花坛草木绽芽、停车规划有序……3月30日，开封市城乡一体化示范区梁苑街道小北岗社区里，居民们看着改造一新的小区，纷纷慨叹：“‘老’居民过上了‘新’生活。”

　　“以前路灯不亮、下水道堵塞、停车位不足，看着别人居住的小区整洁漂亮又舒服，心里总不是滋味。”居民们提起“曾经”就摇头。

　　在开封，老旧小区数量多、分布广、类型复杂，既有20世纪五六十年代建成的小区，也有20世纪七八十年代的小区，大的七八十栋楼、上万人口，小的一两栋楼、百十口人，且普遍存在着基础设施老化、配套不完善、私搭乱建、楼体楼道破损、下水管网堵塞、电线“蜘蛛网”满天飞等“顽疾”，远不能承载居民对美好生活的向往。

　　群众有需求，党委政府必有响应。开封市委、市政府积极推进老旧小区改造、城市更新工作，成立由市委书记担任政委、市长担任指挥长的城市更新工作指挥部，努力破解财政资金不足、群众意见不一、城市风貌杂乱等难题，于2021年3月开始实施城市更新行动。

　　截至2021年年底，该市累计投入资金20多亿元，完成老旧小区改造395个，惠及群众13.13万户。当年河南省政府下达开封市老旧小区改造任务5.1万户，实际完成了68032户，完成率133%。

　　推动城市有机更新，资金是第一大难题。开封市坚持多渠道筹措、各方面参与、新模式运作，除了向上争取支持外，研究形成了以《开封市城市更新行动工作方案（2021—2025）》为统领，以《开封市城市更新资金管理办法》等文件为支撑的“1+N”城市更新政策体系，设立城市更新投资有限公司，专责专业推动全市城市更新项目落地实施，目前已为该公司装入净资产47亿元。

　　与此同时，开封持续加大财政投入，市、区按照7∶3的比例出资改造204个老旧小区，总投资1亿余元，并根据老旧小区改造进展情况，每年安排1000万元对各县区进行奖励。坚持“谁受益、谁出资”原则，探索业主、投资、管理多方参与的经营机制，目前全市动员老旧小区原产权单位融资500多万元，对60多个老旧小区进行了整治提升。

　　改造过程中，开封各级党委、政府将服务理念贯穿项目实施全过程，精准施策破除拆建阻力，坚持“三早四问两坚决”工作法，早规划、早宣传、早动员，问实于民、问需于民、问计于民、问情于民，对合理化建议坚决采纳、对不正当诉求坚决拒绝。施工结合老旧小区特点，提供多改造模式、多设计方案、多施工图纸的“菜单式”选项，同时按照群众个性化需求“加菜”“点菜”。对项目建设中遇到的瓶颈和群众反映较多的问题，由市级领导牵头，逐项破解，不绕路、不搁置，有效解决各类复杂问题事项72件。

　　为留住城市风味，该市突出“一区一策、一院一策、一楼一策”，依据古城脉络、古迹风景、街巷风貌、自然面貌等进行改造，在保留各街巷风味基础上形成片区风景线，保留原居民商户、生活方式、街巷肌理，最大限度保护老建筑群原有风貌。（河南日报记者 龚砚庆 史长来）