近年来，在老旧小区改造工作中，开封市顺河回族区将大力提升联系服务群众的能力作风作为关键，坚持顺应群众期盼、尊重群众意愿、满足群众需求，着力破解组织改造难、具体实施难、长效管理难等“三大问题”，有力推动老旧小区改造见实效有长效，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。截至目前，该区累计完成改造小区95个、楼栋1062个、建筑面积240万平方米，惠及居民3.7万余户、10万余人。

　　凝聚推进力量 破解“组织发动难”

　　顺河回族区着力形成主要领导亲自抓、职能部门靠前抓、党员干部一线抓、社会各界共同抓的工作机制。该区成立全区党建引领城市有机更新暨老旧小区改造指挥部，区委书记、区长担任双组长，抽调组织、住建、民政等18个部门精干力量，设立党建、规划、工程、拆违、资金整合、“生活圈”配套、征储、法治、智治等9个专班，分工协作、合力推进，定期召开工作推进会、现场办公会，集中研判、商定措施、解决疑难。区委常委担任8个街道党工委“第一书记”，统领推进各街道辖区旧改项目。每个旧改项目坚持“一名县级干部联系、一名科级干部分包、一个临时党组织引领、一个工作组推进、一本台账督办”，全区58个区直单位的860多名党员干部下沉到改造一线，做到全员上阵、尽锐出战、强力推进。

　　该区发挥区、街道、社区三级党建共建联席会作用，辐射带动627家共建单位共同推进；整合区直单位、共建单位、街道、社区、小区、施工单位、物业公司等党员力量，在旧改一线建立临时党组织95个、设立党员先锋岗248个，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动旧改稳而有序。

　　践行群众路线 破解“具体改造难”

　　顺河回族区着力激发群众内生动力，增强群众主人翁意识，“改”到群众心坎里，“造”就居民幸福感。该区对违建问题开展“拉网式”排查，反复核实面积，全面摸清底数；组织党员干部包楼栋、包单元、包住户，分包到户、责任到人，做足做细群众思想工作，争取配合支持；发动党员带头拆，带动群众主动拆，做到公平公正、一拆到底、即拆即清，共拆违4091处、13.6万平方米，群众自拆率达到68%，充分释放被挤占的公共空间，为旧改打好基础；坚持“一小区一策、一楼院一策、一楼栋一策”，广泛建立旧改议事会，针对“改不改”“改什么”“怎么改”，按照“一征三议两公开”工作法，充分征集民意，最大限度吸纳合理诉求，形成最优总体方案；选聘354名党员群众代表担任旧改监督员，配合市、区两级督导组和改造监理单位，动态联系现场工程师、设计师，全程参与、全程监督，保证改造质量；做好下水改造、硬化路面、立面整治、楼道修补、完善照明、整体绿化、整修车棚、规范及增设停车位等8项必改项目，根据各小区实际和群众需求完成口袋公园、充电桩等若干提升工程，新建小区党群活动室、居家养老服务站等71座，建成“放心蔬菜进社区”示范店暨“政务服务进小区”代办点4处，累计新增或改善便民服务设施8600余个，补齐旧改小区功能短板，提升群众生活品质。

　　打造“红色物业” 破解“长效管理难”

　　顺河回族区着力建管并重，完善治理结构，强化治理能力建设，做好老旧小区改造“后半篇文章”。该区成立全区物业行业党委，建立物业企业党组织8个，指导旧改小区全部规范成立业主委员会，帮助28个旧改小区引入物业公司；将社区党建引领优势、业主委员会自我管理优势、物业公司专业服务优势有效整合，不断强化以社区党组织为核心，社区居民委员会、小区业主委员会和物业企业“三驾马车”齐头并进、相向而行的“红色物业”体系；组建服务队伍，招募“红色管家”1127名，划定党员责任区、成立党员服务队，组织认领服务岗位，带头遵守物业管理法规、规章制度，主动为居民服务，及时反映和解决群众的利益诉求问题；建立小区议事会制度，建立健全议事协调联动机制，有效破解旧改小区乱堆乱放、车棚违建、安全隐患等管理难题；创新旧改小区物业管理考核机制，针对物业企业服务小区和党群自治小区，实行分类考核，着力打造党建引领好、小区环境好、邻里关系好、服务管理好、治理机制好的“五好红色物业小区”，有力推动旧改小区管理服务整体提升。（文 管振华）