日前，在位于南阳市新野县产业集聚区的南阳市明迪玩具有限公司生产车间里，工人们坐在工作台旁，手脚麻利地操作着机械，开展送料、注塑、分拣、上色等工作，40余个组件的玩具在几分钟内便成型转送到包装流水线等待打包。与此同时，在电商平台直播间里，该公司工作人员忙着推销网红产品。

　　近年来，新野县抢抓沿海地区玩具产业加速向中西部转移的历史机遇，以实施返乡创业工程为抓手，拓展招商渠道， 助推产业发展，初步呈现集研发设计、模具注塑、彩印包装、电商物流为一体的全产业链经营格局，实现玩具制造产业“从无到有、从点到链、从小到大”跨越发展。

　　新野县大力实施返乡创业工程，先后出台《关于支持农民工返乡创业的实施意见》《新野县回乡创业优惠政策》等扶持政策，对返乡创业企业在税收、用地、信贷、厂房租赁等多方面予以政策支持；成立专门的玩具产业招商班子，紧盯重点区域、重点人员，大力开展乡情招商、以商招商，产业集群发展态势初步显现。

　　新野县以产业集群化链式发展为主线，委托南阳理工学院范蠡商学院编制新野玩具产业发展规划，明确产业发展的时间表、路线图、任务书；成立新野县玩具行业协会，在行业研究、政策咨询、行业标准等方面为玩具企业提供指引，由协会会长企业牵头整合资源，投资8千万元人民币建设模具共享中心，解决玩具企业发展“卡脖子”难题；瞄准广州、东莞、汕头等地，围绕产业链上下游企业，实施延链补链强链行动，引进玩具用电机、五金配件、包装、模具等项目的同时，将本土的锂电、光学镜片等配套企业纳入产业供应链，形成玩具研发、设计、模具、电商、物流全产业链发展格局。

　　新野县在常态化深入企业开展摸实情、找痛点、解难点的基础上，了解企业所思、所需、所盼，加快企业存在的问题和诉求化解；推进“放管服效”改革，推行投资项目“容缺审批+承诺制”办理，全面实行分段规划核实和分期办理不动产权登记改革，全面推行项目建设“交地即发证”。

　　截至目前，新野县通过“标准地+承诺制”出让标准地60余亩，投资6.3亿元人民币开工建设磊展玩具制造产业园项目；突出开发区经济建设主阵地、主引擎作用，建成投用30万平米标准化厂房；创新政银企对接载体，举办“微银团”“金融集市”“送贷上门”等活动，为企业提供高效便捷、成本合理的融资服务，已累计为县域内玩具企业融资贷款5000余万元人民币。（文 王小军 马源阳 王凯）