前言：周口市人民政府与河南省机场集团有限公司8月25日在周口签署周口机场一体化运营管理合作协议，双方将组建合资公司，加快推进机场开工建设，打造专业团队，促进机场规范化、专业化管理，带动周口临空经济、全省民航事业发展。消息传来，引起各方关注。曾记否，以郑州为中心，河南用铁轨画成了全国首个“米”字形铁路网，因此，郑州被誉为全国铁路的“心脏”。未来，集“空铁公水”四位一体立体化交通枢纽的周口，会成为下一个河南交通枢纽新贵吗？

　　大河网讯（记者 祝传鹏）作为河南省仅有的几个港口城市之一，周口港被列入全国36个内河主要港口，境内6条高速穿境而过，漯阜铁路连贯东西，郑合高铁直达沪杭，平漯周高铁即将开工，随着周口民用机场一体化运营管理合作协议的签订，周口“公铁水空”四位一体大交通格局最后一块短板即将补齐，四通八达的交通，会给周口带来什么样的影响？周口民用机场被纳入全省“一干多支”民航机场一体化运营管理大格局有什么好处？

　　消息|周口民用机场获批复立项 填补豫东地区民用机场空白

　　周口机场一体化运营管理合作协议的签署，是继安阳红旗渠机场、在建平顶山机场纳入一体化运营后，河南机场集团的又一大动作，标志着全省机场一体化运营管理又向前迈进了一步。

　　据悉，新建周口民用机场是全国民用运输机场布局规划和“十三五”“十四五”时期民航行业重点建设项目，目前场址已选定，预可研已通过国务院、中央军委批复立项。

　　新建周口民用机场为支线机场，场址位于周口市淮阳区刘振屯乡，飞行区等级4C，本期建设按照年旅客吞吐量100万人次、货邮3500吨、建设一条2800米跑道、14个C类机位、一座1.2万平方米航站楼，建成投用后将满足周口、漯河、商丘、驻马店等地市和省外亳州、阜阳等地区的航空出行需求，有效填补豫东地区民用机场空白，着力构建周口“公铁水空”立体化交通枢纽，助力河南加快建设“空中丝绸之路”，对推动河南全方位高水平开放、建设现代化河南具有重要意义。

　　其实，发展航空经济并不是周口第一次吃“螃蟹”。2013年，周口第一次抓住国家低空开放的历史机遇，正式启动西华通用机场项目，经过7年建设，2019年10月29日，周口西华通用航空机场正式投入使用，2020年正式开展飞行培训。统计数据显示，已建成通航的西华机场，累计实现收入近3亿元。

　　据周口市发改委相关部门披露，“十四五”期间，周口市将主动对接省委“十大战略”，努力补齐航空运输短板，布局建设鹿邑、郸城、沈丘、太康等4个通用机场，以及淮阳刘振屯民用运输机场，全力打造“公铁水空”多式联运枢纽城市，助力航空经济“展翅高飞”。周口发展航空经济，未来可期。 

　　格局|周口迎来“公铁水空”四位一体交通枢纽

　　8月25日，在周口市人民政府与河南省机场集团有限公司签署周口机场一体化运营管理合作协议的当日，周口港至南京港集装箱航线开通。现场，两大港口除贸易对接外，还达成了更深层次的战略合作——周口港将迎来一支远道而来支援的团队，“嫁接”先进管理经验。

　　周口因水而生，因港而兴，内河航运是周口最大的特色资源，历史上曾有“万家灯火侔江浦，千帆云集似汉皋”的辉煌。今天的周口正抢抓国家建设“一带一路”重大战略机遇，变边缘思维为前沿意识，发挥沙颍河通江达海的独特优势，建港口、兴物流、聚产业、强服务、优生态、造港城。

　　周口市相关负责人介绍，自2009年沙颍河常年通航以来，周口市致力发展内河航运，2013年在全省率先成立以内河港口为依托、区港共建的周口港口物流产业集聚区；2017年，围绕打造“满城文化半城水，内联外通达江海”中原港城，聚焦临港经济发展，不断推动周口由“黄土经济”向“蓝水经济”转型；2022年，周口抢抓全省开发区改革机遇，整合周口港口物流产业集聚区、周口经济开发区成立周口临港开发区，明确了内河航运、临港产业、生态城市“三位一体”融合发展的临港经济新模式。目前，周口已成为河南对接“海上丝绸之路”的新起点、融入长三角的桥头堡和豫东南对外开放的新枢纽。

　　除了水运通江达海，6条高速从周口穿境而过，阳新、兰沈高速加快建设，漯阜铁路连贯东西，郑合高铁直达沪杭，平漯周高铁即将开工，刚刚签约待建的周口民用机场，也将为周口多式联运体系补上最后一块“空中短板”，周口“公铁水空”四位一体大交通格局呼之欲出。

　　布局|全省机场一盘棋

　　事实上，自全国推进主要机场属地化管理以来，各省由省机场集团统管运营全省机场模式成为主流，河南也在加快一体化步伐。周口民用机场一体化运营管理合作协议的签署，不仅对周口地区发展利好，对我省民航产业一盘棋布局也具有重大意义。

　　河南省航空业协会专家委员会秘书长乔善勋表示，目前河南省机场集团统管的机场只有郑州机场和安阳红旗渠机场，“机场集团”不可能只管理两座机场。同时，省内的洛阳机场、南阳机场、信阳机场“各自为战”，难以形成合力，“接管”省内民航运输机场是其作为省内唯一国有机场集团的天然使命。

　　另一方面，从支线机场运营角度来看，其经营比干线枢纽机场更具挑战性。同时，未来河南省有多个机场呼之欲出，“航空业属于强监管行业，机场运营管理需要大量专业人士，未来新建的支线机场也都有托管需求”。乔善勋表示，从更好、更有效率地激活支线机场的运营，从河南省航空业长远健康发展角度来看，需要从“全省一盘棋”的高度和纬度对全省机场进行一体化运营。

　　跳出来看，区域甚至跨区域机场一体化运营管理，是国内和国际上都在推进的事项。

　　公开信息显示，云南、甘肃、浙江、山东、江苏等地以省会机场为核心，已完成或基本完成省内民用运输机场整合。

　　目前，河南省机场集团安阳红旗渠机场已完成行业验收、校飞试飞等工作，商丘、信阳、三门峡等机场一体化管理工作正在有序推进。根据规划，到2035年，全省通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场总数将达到55个左右，通用航空服务覆盖所有县级行政单元，形成“一主五副六群”通用机场体系、1小时省内低空飞行网络和15分钟航空应急救援网络，通用航空基础设施综合服务保障能力显著提升，有力支撑全省通用航空高质量发展。

　　建议|找准航空运输定位 塑造枢纽经济新优势

　　数据显示，2019年，河南民航旅客吞吐量达3258万人次。其中，郑州机场占89%（2913万人次），洛阳机场占4.7%（154万人次），南阳机场占3.6%（118万人次），信阳机场占2.2%（73万人次）。

　　“发展目标、保障对象的差异，决定了它与当地经济发展的结合度有待提升，运营上可能存在一些需求错位或偏差。”乔善勋说，这些机场的吞吐量和当地每年的旅游人数、GDP等之间不匹配，但也意味着较大的增量空间。他建议，周口市在大力发展航空运输业的同时，一定要根据禀赋找准自己的定位和方向，达到事半功倍的效果。

　　在河南省社会科学院城市与生态文明研究所副研究员彭俊杰看来，周口市政府与省机场集团周口机场一体化运营管理合作协议的签约生效，意味着周口机场在省机场集团的引领带动下正式进入“市场化、专业化、系统化”运营管理新阶段。加快推进周口民用机场建设，使周口这个拥有公路、铁路、港口的农业大市具备中部出海口重要功能，赋予国内国际双循环链接能力，拥有了通向世界的机会，有利于周口这个国家重要的大型商品粮和畜牧业生产基地在更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平对外开放。

　　彭俊杰认为，进入新阶段，周口必须把握新机遇，应对新挑战，适应新要求，强化前沿意识，乘“机”而上，借“梯”登高，充分发挥“公铁水空”交通优势，积极融入全省“1+3+4+N”综合交通枢纽体系和全国发展战略布局，加强航空、铁路、内河水运主导型综合交通枢纽场站和物流枢纽建设，加快发展航空、路域、港口、高铁等枢纽偏好型产业集群，加快推进与中原城市群、长三角、长江中游城市群、粤港澳大湾区的要素链接、市场链接、产能链接、规则链接，持续塑造枢纽经济新优势，奋力开创中国式现代化建设周口实践新局面。