原标题：对外开放加速度（改革开放的河南实践之济源篇）

济源制造随着“一带一路”走向世界。 卢国玉 摄

济源白银远销50多个国家和地区。  本报资料图片

济源积极融入“一带一路”。 赵亚平 摄

　　地处中原腹地，济源的经济发展却非常“外向”：进出口总值2016年首次突破百亿元大关，2020年以来更是接连突破200亿元、300亿元大关，稳居全省第二位。

　　在河南外贸发展格局中，全年地区生产总值仅800多亿元的济源，奋力向前，脱颖而出。

　　改革开放以来，济源紧抓高质量发展历史机遇，大力实施开放带动主战略，以精准招商为方向，以龙头企业引进为核心，以外经贸转型发展为重点，以优化营商环境为保障，深度融入“一带一路”建设，对外开放新格局全面形成。

　　站在历史节点回望，豫西北闭塞的“小城”济源逐渐成长为中原地区最具活力和投资魅力的新兴城市之一，奋斗赋予时空的印记无比清晰。以开放拓空间、促发展、谋大局，济源正敞开胸怀，拥抱世界，筑造开放新高地。

　　主导产业支撑强 “外向活泼”生动力

　　解码济源开放轨迹就会发现，济源引以为傲的主导产业链上的一个个企业，撑起了这个内陆城市对外开放的“脊梁”。

　　济源工业基础雄厚，工业化水平超过70%。是亚洲最大的绿色铅锌冶炼基地、中国最大的白银生产基地和全国重要的有色金属循环经济产业基地。

　　“20世纪90年代后期，济源对外贸易开始以国际市场为导向，以开发出口产品为重点，不断扩大海外市场占有份额。”济源示范区商务服务中心相关负责人回忆说。

　　在一系列政策的支持下，豫光金铅、济源钢铁、金利金铅、万洋冶炼、中原特钢、清水源、中原辊轴等一大批本土进出口企业迅速成长，成为济源外贸发展的“压舱石”。

　　近年来，济源示范区围绕传统优势产业，以提升技术装备水平、延长产业链条、发展循环经济、提高产品附加值为路径，实施智能化、绿色化、企业技术“三大改造”，实现“济源制造”向“济源智造”转变。

　　豫光金铅、金利金铅、万洋冶炼等一批外贸龙头企业在技术、装备、规模和运营质量上都处于国内甚至国际同行业领先地位。豫光金铅入围了“中国对外贸易500强企业”，金利金铅则成为“中国对外贸易民营500强企业”。

　　随着主导产业转型升级，产业链条拉长，加工贸易在济源外贸进出口中占据主导地位，济源还获批全国首批、全省唯一的国家加工贸易产业园。

　　白银是济源闪亮的“名片”之一，荣获了全国首张食品接触用银安全认证证书。2008年北京奥运会所有奖牌用银均来自济源，豫光牌、济金牌、万洋牌银锭在伦敦金属协会和上海期货交易所注册，白银产品远销欧美、日韩等国家和地区。

　　长期以来，济源白银销售以银锭为主，附加值不高。随着政府引导并鼓励白银深加工产业链向高端发展，济源白银制品开始走向世界。

　　“以前白银论吨卖，现在要论克卖。从银锭到首饰，每克价格至少增加了3倍，手工锤纹的银壶更是价值连城。”万洋金银制品公司副总经理王涛说。

　　目前，济源与70多个国家和地区建立了贸易联系。“济源外贸已形成了龙头企业‘带头跑’，中小企业‘加速跑’的新格局。”济源示范区发展改革和统计局有关负责人说。

　　栽树引凤兴产业 外贸再添新后劲

　　无论是对外贸易还是资本流动，济源外向型经济发展曲线始终昂扬向上，为济源加快转型升级，加快融入全国乃至更大范围的产业链、供应链、价值链，保持经济平稳快速增长注入了强劲动力。

　　“我们的金属饰品出口一直比较稳定，最近两个月就出口创汇近500万美元。”12月1日，山立珠宝首饰供应链（济源）有限公司行政总监宋爱民说，该公司连续两年出口时尚首饰制品突破1亿元，填补了河南首饰时尚制品出口的空白。

　　招商引资是推动高质量发展的关键所在。近年来，5G手机构件改造、高强度钢丝绳、大型起重机等一批高质量项目，深圳山立珠宝、广东华申电源、长沙国泰铂固等一批出口型重大项目纷纷落地。

　　济源示范区坚持“项目为王、招商为要”理念，将进一步做大做强国家加工贸易产业园和机械基础件、珠宝首饰、有色金属材料等河南省外贸转型升级基地为根本，把引进出口型和加工贸易项目作为重中之重。

　　产业招商重点更明确。围绕重点产业，济源紧盯“500强”、央企和行业龙头企业，突出高层次产业链和价值链招商，着力引进引领性、突破性、方向性的重大项目。通过开放招商，济源主导产业链进一步延伸，产业集群进一步凸显。

　　今年以来，济源示范区招商引资再结硕果。前8个月，济源实际利用外资5078万美元，完成省定年度目标进度的148.9%，居全省第一位，总量居全省第四位。投资40亿元的富士康5G终端精密制造项目，从签约到投产仅用时150天，创造了新的“济源速度”。首只国家级中小企业发展基金落地济源，总规模达30亿元。招商引资保持稳步增长，为全区经济社会发展提供了新鲜血液和有力支撑。

　　“走出去”步伐明显加快。济源紧抓发展机遇，积极融入“一带一路”建设，在传统贸易伙伴的基础上，进一步开拓拉丁美洲、RCEP成员国、“一带一路”共建伙伴等新兴市场，贸易“朋友圈”更加多元化。2023年前三季度，济源对东盟进出口7.8亿元，增长8倍，与共建“一带一路”国家进出口123.6亿元，增长51.3%，均高于整体33.1%的增速。中国香港、秘鲁、墨西哥、澳大利亚、玻利维亚依然是济源前五大贸易伙伴。2023年前11个月，济源对外直接投资6502万美元，完成省定年度目标进度的130%。

　　畅达开放通道 增强发展新引擎

　　近年来，济源深度融入“一带一路”建设，着力构建开放型经济体系，多方优化营商环境。2020年年底，济源海关正式揭牌运行，让济源的对外开放如虎添翼。“济源企业从此可以在家门口心怀世界，充分享受国家政策红利，全面开拓国际市场。”济源绿茵种苗有限责任公司董事长侯三元说。

　　绿茵种苗公司是河南最大的蔬菜种子繁育公司，拥有全国最大的十字花科蔬菜制种基地、全国最大的洋葱杂交种子生产基地，却一直苦于无法自主进出口。

　　面对企业迫切需要解决的问题，济源海关成立服务专班，“一对一”开展帮扶指导。2022年，济源示范区蔬菜、花卉种子在出口企业注册备案和自营进出口两方面实现“零”突破。今年前10个月，济源出口蔬菜种子1142.8万元，同比增长24.7%，出口至10余个国家和地区。

　　如果说，济源外贸龙头企业是“老字号”，那么绿茵种苗公司就是济源外贸结构多元化的“新字号”。

　　为打造新的业务增长极，济源海关强化政策宣讲，积极指导企业建设符合欧盟标准的肉兔出口基地和屠宰生产车间；引导企业办理海关知识产权备案，规避侵权风险；支持企业拓展外贸品类，蓄积外贸力量。

　　同时，济源培强“原字号”，打造特色外贸品牌。全面开展一般原产地证书“智能审核”，推广原产地证书自主打印。RCEP自2021年实施以来，济源海关共签发各类原产地证书3490余份。

　　开关以来，济源海关聚焦提质增效，服务外贸发展。积极推动建成全省首个外向型经济服务中心；全面推广多个改革模式落地，提高通关便利化水平；和济源示范区发展改革和统计局等多家部门联合构建跨境贸易“闭环服务”机制，着力打造一流跨境贸易营商环境……

　　“济源海关深入分析研究济源外贸特点，坚持在促进开放型经济发展、扶持新兴产业发展、优化营商环境等三个方面持续发力，全力助推地方更多特色企业更快、更好融入全球化大格局。”济源海关关长王健说。

　　今年前10个月，济源与共建“一带一路”国家进出口总值同比增长43.2%；同时，济源有7家企业通过海关AEO高级认证，认证总量居全省第二位，企业国际市场竞争力进一步提升。

　　制度创新 对外开放再提速

　　面对宏观经济形势复杂严峻的局面，济源全力稳住了外贸基本盘，进出口规模拾级而上，呈现出稳中有进、稳中向好态势。今年前10个月进出口总值已经达到320亿元，居全省第二位。

　　——这得益于国家战略叠加优势释放。济源狠抓政策落实服务落地，平台建设加快，发展引擎持续拓展。

　　作为首批国家加工贸易产业园，济源加快完善和发挥平台功能。制定出台承接转移等配套政策，不断提升园区平台承接能力，提升“济源智造”价值链。截至目前，园区新建或批准建设加工贸易产业项目19个，计划投资251.15亿元。

　　此外，积极申创河南自贸试验区开放创新联动区，探索完善高水平开放政策制度体系，培育开放型经济新动能；进一步做大做强跨境电商园，全力发展新业态。重点支持本土跨境电商企业在重点市场建设海外仓，对获评省级海外仓示范企业的，最高给予500万元支持；对认定的省级外贸综合服务企业，最高给予50万元的一次性奖励。

　　——这得益于济源多措并举积极应对，外经外贸平稳发展。

　　在推动外贸物流发展方面，2022年以来，济源争取财政列支1944万元支持铁海联运发展，方便进出口企业装运，拓展物流通道，更好地为企业降本增效，开行专列数量和运送货物量增长25%。稳定开行济源至俄罗斯中欧班列，实现了“铁公海”多式联运，为外贸企业提供“一站式”服务。同时，打造出口退税加速版，有效盘活了外贸企业资金链条。

　　坚持项目驱动，是济源增强外贸发展后劲的主要思路。今年以来济源示范区实施大员招商，推行“链长制”招商机制，与广东稀土综合开发利用等一批重大项目达成战略合作，共签约项目128个，总投资额700多亿元。

　　当前，济源正对照制度型开放战略专项行动方案，明确任务，重点跟踪推进，全力推动制度性开放战略全面落地实施。

　　非凡岁月，伟大跨越。奋斗的脚步不会停歇、开放的大门只会越开越大。随着制度型开放战略的深入实施，济源在服务和融入新发展格局中必将迎来更为广阔的发展空间。（记者 樊霞 成利军）