为进一步规范城市管理秩序、助推优化营商环境，2023年以来，信阳市浉河区老城街道综合行政执法大队坚持疏堵结合、刚柔并济，通过柔性执法服务、源头前置管理、轻微违法事项免罚、人居环境整治等多种措施，不断优化完善城市管理执法方式，以“服务式执法”践行为民初心，切实提升城市精细化管理水平。

　　转换执法理念 提高服务水平

　　老城街道综合行政执法大队围绕“巡查服务、精细管理、柔性执法”三大核心职能，树牢“柔性执法+为民服务”理念，坚决遏制不合理罚款、粗暴执法现象发生，着力打造服务型执法大队；将传统的“管理”转变为如今的“服务”，对辖区内广大商户积极宣传市场管理法律法规及相关政策，并为其提供力所能及的帮助和服务，有效缩短服务距离，减少执法双方对立冲突，实现从单纯的市容秩序“管理员”提升为能服务、会调解、善宣传的“多面手”。

　　开展前置执法 助力治违工作

　　为有效控制和及时查处各类违规装修装饰和违法建设行为，老城街道综合行政执法大队坚持提前介入宣传和前置式执法，将治违工作关口前移，变末端执法为源头治理。该大队通过现场查勘，详细告知街道各社区违建易发区域、违建类型以及对门头超高超宽等问题可采取的措施等信息，要求各社区发现所辖区域内的商户门头有装修需求的，及时联系执法人员对商户的相关手续进行现场核查，发现存在超高超宽现象的坚决予以制止，并要求商户限期整改到位，拒不整改的则依法予以取缔；持续做好对广大商户的宣传教育工作，通过小喇叭、宣传页、横幅标语等各种载体开展相关法律法规宣传，引导商户自觉遵守规定，文明有序进行建设和装饰装修，切实把好违建治理“源头关”。

　　完善工作机制 推进“责改免罚”

　　老城街道综合行政执法大队坚持服务型执法理念，对城市管理领域轻微违法事项实行包容免罚，推动城市管理水平不断提升。免罚清单包含“轻微不罚”和“首违免罚”两种情形：“轻微不罚”即对违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果、当事人积极配合检查调查的，不予行政处罚；“首违免罚”即对初次违法、危害后果轻微、及时改正、当事人积极配合检查调查的，不予行政处罚。同时，在实施行政管理和行政处罚过程中，执法大队坚持“处罚与教育相结合、过罚相当”的原则，结合案件的事实、性质、情节、证据和社会危害程度对违法行为综合分析研判，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方式，让综合执法真正实现既有“力度”、又有“温度”。  

　　加强教育管理 切实履职尽责

　　老城街道综合行政执法大队持续加大对执法队员的教育管理力度，进一步明确工作职责和任务分工，认真做好各类执法知识学习和业务能力培训等工作，切实提升综合执法工作人员的理论知识储备和履职尽责能力。2023年以来，综合行政执法大队以人居环境综合整治和市场经营秩序规范化为契机，严格依法依规开展各类执法活动，累计拆除辖区违章建筑5处、拆除违建面积100余平方米、取缔沿街橱窗广告100余个、规范流动摊贩600余次、整治出店经营100余次、发出责令改正通知书90余份、纠正非机动车违规停放2000余辆、开出违法停车告知单400余份，持续打击占道经营、违章建筑、车辆乱停乱放等现象，有效维护和保障了街道辖区大环境的整洁有序。

　　据老城街道工委主任、街道综合行政执法大队党支部书记杨贵远介绍，下一步，老城街道综合行政执法大队将继续突出“简”“减”“新”执法理念，全面落实宽严相济、公正文明的新型执法模式，实现城市管理执法更加规范、高效、务实、为民，不断增强市民群众对综合执法工作的获得感和满意度，为营造良好营商环境、提升城市治理能力提供可靠保障。（文 叶海峰 孙峻）