原标题:获批自贸区联动创新区将给南阳带来什么? 积极融入全省高水平对外开放大格局(新时代 新征程 新伟业)
南阳卧龙综保区主卡口和综合大楼。 李英强 摄
满载进口铝锭的中欧班列抵达南阳火车站场。李栀子 摄
日前,河南省政府印发文件,同意在南阳和郑州、开封、洛阳等10地设立首批河南自贸试验区联动创新区。
按照方案,此次批复设立的南阳联动创新区,分为南阳卧龙综合保税区片区和南阳高新技术产业开发区片区,共计实施范围89.64平方公里。
“设立联动创新区是南阳期盼很久的利好和机遇。”南阳市商务局局长杨振中告诉记者。在河南自贸区设立郑州、开封片区后,南阳市在全省率先启动申建联动创新区,商务部门联同南阳海关、市委深改办、市发改委等18个市直部门推进申建工作。
河南自贸试验区南阳联动创新区(以下简称“联动创新区”)设立后,将给南阳带来什么?南阳如何实现创新?记者就此采访了相关方面。
拓宽新空间 开放层次更高更广阔
“联动创新区与综保区原有功能叠加后,首先就是发展空间更加广阔。”卧龙综保区管委会副主任王磊说,在综保区的便利化进出口贸易政策基础上,联动创新区可以开展贸易模式创新、政策先行先试,两者有望形成“1+1>2”的效果。
作为海关特殊监管区域,目前的卧龙综保区核心区面积为1平方公里左右。而获批后的联动创新区综保片区实施范围为49.86平方公里。
“综保区是外贸政策创新、便利化实施平台,联动创新区则可以进行内外贸易政策协同创新,形成机制互补。”南阳海关驻卧龙综保区科室负责人王献锋认为,联动创新区是不设“围墙”的贸易政策改革试验区,创新政策范围从外贸扩大到投资贸易、金融贸易、科技贸易等全方位。
王磊表示,联动创新区综保片区享受贸易政策创新优势后,将重点在农副产品深加工、中医药贸易创新、多式联运集散枢纽建设和海关监管模式便利化推广等进行尝试。这意味着,不仅是进出口贸易型企业,与之相关的贸易物流、投资和科创公司等服务类型的经营主体也能受益,这将极大增加综保区自身的吸引力和综合实力,是最大的营商环境利好。
培育新业态 促进特色产业上档次
1月16日上午,一列满载进口铝锭的中欧班列抵达南阳火车站场,此后,这趟班列将常态化开行,为河南省增加一条辐射中西部的进口金属资源供应链。
南阳是农产品出口大市,此前已开行了西峡香菇铁海快线专列、“宛西欧”农产品等中欧班列出口线路。进口铝锭中欧班列开行后,当地将依托卧龙综保区实行“物贸一体”的新贸易模式,并打造铝锭铝材等贵金属的集散交易中心、加工集聚地。
中欧班列拉走了特色农产品、运来的是优质工业资源,这不但是南阳进出口贸易“走出去”后实现“引进来”的一次突破,也是南阳外向型经济不断向好的一个缩影。
2023年前11个月,南阳实现外贸进出口值222.6亿元人民币,比2022年同期增长8%。其中,前11个月南阳外贸出口184.7亿元,增长6.6%;进口37.9亿元,增长15.4%。全市以一般贸易方式进出口173.3亿元,以加工贸易方式进出口16.3亿元,以保税物流方式进出口33亿元,增长1.8倍,较2022年同期提升9个百分点,呈现出保税物流增幅较大且占比提升的新特点。
南阳市物流产业发展中心负责人表示,南阳联动创新区建设总体方案提出了打造“通道+枢纽+网络”体系,加快建设南阳国际陆港、铁路二级物流基地,这将补足南阳物流体系的短板,培育并激发枢纽经济活力。
制度型开放 加快贸易政策综合改革
河南省推动建设联动创新区,是自贸试验区拓展改革创新空间、更大范围释放制度创新红利的重要举措。首批联动创新区设立后,南阳如何利用好改革红利?
“首要任务就是复制、推广好自贸区改革试点经验,并根据自身实际开展制度型开放创新。”南阳市副市长周华锋表示,南阳联动创新区要学习自贸区郑州、开封片区的成功案例,做好“创新设立虚拟子账号破解外综服企业收汇难题”“中欧班列运费分段结算估价管理”“全通版”食品药品许可证等经验的复制推广。
去年11月,南阳市商务部门会同卧龙综保区、高新区等部门,先后赴河南自贸试验区郑州、开封片区学习经验。郑州片区聚焦制度型开放核心领域,在“五大专项”“四条丝路”等方面形成规则、规制、管理和标准等创新成果233项;开封片区以发展文化产业为主要特色,在全国率先实行商事登记“二十二证合一”、在河南省率先试行企业投资项目承诺制等探索。这些创新做法都让南阳相关部门受到启发、鼓舞。
根据《河南自贸试验区开放创新联动区建设实施方案》,今后部分省级经济社会管理权限,按照“放得下、接得住”原则,将结合各地实际需求直接下放到联动创新区,助力各区加快打造产业政策高地、营商成本洼地。
“有了联动创新区这块试验田,今后南阳可以大胆进行开放制度创新。”杨振中表示,按照南阳联动创新区总体实施方案,综保片区、高新片区将发挥各自特色和优势,分别在进出口贸易、投资、跨境电商和光电信息、防爆电机、绿色食品产业等领域发力,先行先试内外贸一体化、政策便利化,不断拓展招商引资范围、提升产业贸易水平,积极融入全省高水平对外开放大格局。(河南日报记者 孟向东 河南日报社全媒体记者 司马连竹)