原标题：精准把握时与势 新征程上更出彩（新时代 新征程 新伟业）——2023年周口市政府工作报告解读

制造业创新发展。白鹤飞 摄

城市面貌日新月异。李亚楠 摄

　　2023年，全市生产总值增长4.8%，高于全省0.7个百分点，位居全省第四；一般公共预算收入增长12.3%，位居全省第二；新增经营主体19.9万户、入库“四上”企业808家……2月3日召开的周口市五届人大二次会议上，周口市市长吉建军所作的政府工作报告干货满满、振奋人心。

　　报告中一连串的数字，亮出了2023年周口市经济社会发展稳中有进、稳中向好的成绩单，同时部署2024年工作，动员全市上下凝心聚力、踔厉奋发，朝着建设国家区域中心港口城市奋勇迈进，勾勒出周口高质量发展的“路线图”。

　　回顾2023 成绩可圈可点

　　过去一年，面对严峻复杂的发展环境，周口市锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”三年行动计划，全力以赴拼经济、惠民生、防风险，经济社会发展稳中向好、稳中提质、稳中蓄势，中国式现代化建设周口实践迈出坚实步伐。

　　全市经济增速逐季攀升，全年生产总值增长4.8%，一般公共预算收入增长12.3%，跑出了高质量发展加速度。出台一揽子政策措施提振市场信心、扩大内需，新增经营主体19.9万户、入库“四上”企业808家。实施“三个一批”项目312个，完成投资1360亿元，省重点项目综合考评位居全省前列。

　　这一年，周口沿着正确的方向阔步前行：

　　新旧动能接续转换。新增省级创新载体44家，规上工业企业研发活动覆盖率73.6%；培育“瞪羚企业”9家、国家高新技术企业112家、科技型中小企业714家；高技术产业、高新技术产业增加值分别增长38.9%、21.4%。

　　链群培育成效明显。生物可降解材料、生物医药、智能零部件三大战略性新兴产业增加值分别增长23.3%、10.1%、81.1%；太康锅炉制造、项城医药、淮阳塑料制品被评定为全省中小企业特色产业集群，纺织服装入选全省千亿级产业集群。

　　城乡融合步伐加快。新建改扩建城市道路102公里；智慧城市运行指挥中心建成投用；大广高速扶沟崔桥站、安罗高速西华红花站开通运营，阳新高速宁陵至沈丘段建成通车，实现县县通高速。

　　乡村振兴全面推进。应对“烂场雨”开展秋粮单产提升行动，粮食总产180.52亿斤；116.7万亩高标准农田全面竣工，100万亩高标准农田示范区基本建成；新建改建“四好农村路”630.5公里；治理黑臭水体1460条；脱贫人口人均纯收入增长13.3%。

　　发展动能有效释放。全年招引亿元以上项目407个；新开通国内国际集装箱航线13条，港口货物吞吐量4081万吨、集装箱10.5万标箱；港口综合物流园区创建国家级示范物流园区；培育电商村474个，网络零售额增长137%，快递揽收量增长59.4%。

　　人民生活更有质感。居民人均可支配收入增长5.1%；新增城镇就业7.5万人，农村劳动力转移就业4.7万人；新建改扩建中小学校及幼儿园172所，新增学位10.2万个；太昊伏羲陵文化旅游区创建5A级景区；全市住院次均费用下降7%；“保交楼”、安置房分别交付2.32万套、2.97万套；安全生产形势持续向好，社会大局保持稳定。

　　广大干部职工履职尽责、忘我工作，各行各业的人们挥洒汗水、埋头苦干，每一个平凡的人都为周口的发展作出了不平凡的贡献。

　　展望2024 锚定前行之路

　　一图读懂2023成绩单

　　●2023年，周口市经济增速逐季攀升，全年生产总值增长4.8%，高于全省0.7个百分点，位居全省第四。

　　●工业用电量增长12.9%，位居全省第一。固定资产投资增长10.5%，位居全省第一。规上工业增加值增长5%，位居全省第六。

　　●一般公共预算收入增长12.3%，位居全省第二。社会消费品零售总额增长6.4%，位居全省第十。

　　2024年的周口，如何稳中求进？

　　前不久召开的周口市委五届五次全会暨市委经济工作会议，提出了落实以进促稳、能快则快、先立后破、奋发有为、重点突破、防化风险等“六个方面”的工作要求，深化拓展了“十大战略”三年行动计划的任务、举措、载体、抓手。这次召开的市五届人大二次会议，进一步细化了发展目标。

　　新一年的主要预期目标是：经济增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8.5%左右，一般公共预算收入增长7%以上，规上工业增加值增长7%以上，全社会研发经费投入强度达1%以上，进出口平稳增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇新增就业6万人以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量186亿斤以上，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

　　“绘就高质量发展新画卷，贵在行动、重在实干。”吉建军指出，要实现上述目标，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，立足“临港新城、开放前沿”发展定位，精准识别时与势，主动把握危与机，以“十二个紧盯”统筹经济发展，以“五个清单”抓实产业项目，以“七个专项行动”夯实农业基础，擦亮“道德名城、魅力周口”文化标识，朝着建设国家区域中心港口城市奋勇迈进。

　　坚持实施创新驱动，在发展新质生产力上实现新突破。推动伏羲实验室纳入省实验室序列，加快建设周师现代产业学院，引导龙头企业联合高校院所共建创新联合体、中试基地、应用验证平台。围绕产业链布局创新链，支持链主企业牵头设立产学研联合基金，探索跨区域合作共建“创新飞地”模式，推动产业链上下游协同创新。完善创新片区生活服务配套，发展科研设计、咨询服务、检验检测、供应链金融，形成“科技—产业—服务”创新创业生态。

　　坚持扩大有效需求，在投资消费两端发力上实现新突破。全力抓好436个省市重点项目，加快推进生物经济产业园、河南（周口）绿色印染示范产业园等项目建设，开工建设周口民用机场、鹿邑通用机场。鼓励老字号企业拓展线上线下销售渠道，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。加快水域生态文化旅游经济带和周口历史文化核心展示区建设，推动老子故里旅游区创建5A级景区。办好伏羲文化旅游节、荷花节、三川十馆·春会、中国杂技春晚等节会，扩大品牌赛事影响力。

　　坚持推进新型工业化，在制造业高质量发展上实现新突破。壮大6个先进制造业集群17个重点产业链，大力发展智能终端及零部件产业，抢抓“禁限塑”机遇大力发展生物基新材料产业，着力打造全国优势明显的生物医药研发生产基地，超前谋划人工智能、低空经济等具有战略性、先导性的未来产业。全面推进“一转带三化”行动计划，推动企业营销模式向线上线下深度融合转型。加快布局5G网络、工业网络、数据中心等新型基础设施，争取成为省域区块链算力核心节点城市。

　　坚持推进新型城镇化，在建设国家区域中心港口城市上实现新突破。加快创建港口型国家物流枢纽承载城市，开工建设周口港小集作业区、航运信息中心、黄寨铁路专用线等重大项目，推进保税物流中心封关运营，推动临港开发区创建国家级开发区。加强专项规划编制和重要地段城市设计，加快复合型功能片区建设，推进“一云”“一网”“一墙”建设，提升城市治理科学化、精细化、智慧化水平。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，吸引更多农业转移人口到县城就业安家。

　　坚持推进乡村全面振兴，在加快建设农业强市上实现新突破。新建高标准农田示范区30万亩。支持周口农科院推出周麦、周豆、甘薯系列种质研发新成果，支持商水、郸城、鹿邑创建制种大县，支持扶沟、西华创建区域性良种繁育基地。办好中原蔬菜博览会，争创扶沟国家现代农业产业园。加快建设国家小麦技术创新中心等创新平台，把国家农高区打造成优质种子田种植基地。推进“万企兴万村”行动，因地制宜发展八类产业园模式。实现5G网络自然村全覆盖，每个县（市、区）新建一个县级综合物流园、新增50个电商村。

　　坚持改革开放，在增强高质量发展动能上实现新突破。深入推进国有企业改革，深化投融资体制改革、地方金融改革，做好政府机构改革，推进农技农经农机“三支队伍”改革。深化“五职”领导干部招商，力争引进10亿元以上项目50个以上，全年招商引资额增长10%以上。强化返乡创业招商，办好第四届周商大会，推动更多人才回归、企业回迁、资本回流、技术回乡。

　　坚持绿色低碳发展，在改善生态环境上实现新突破。加快深层地下水超采综合治理，全面封停公共管网供水范围内自备井，禁止违规开采200米以下深层承压水，建成南水北调新增供水工程、引江济淮配套工程。打好蓝天碧水净土保卫战，降低细颗粒物浓度，开展沙颍河等重点河流综合治理，守住建设用地和农业用地安全利用底线。加快实现生产环节绿电替代，倡导绿色低碳生活。

　　坚持保障改善民生，在增进人民福祉上实现新突破。办好省十项重点民生实事。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，推进城乡“零工市场”规范化建设。强化医保基金监管，切实守好老百姓的“看病钱”。新建改扩建学校189所，新增学位4.58万个。深化医共体改革，建设市医学科学院。推进平粮台古城国家考古遗址公园、时庄考古遗址公园建设，建设伏羲文化博物馆，推动伏羲文化、老子文化创造性转化、创新性发展。

　　坚持守牢安全底线，在提升安全发展能力上实现新突破。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，推进食品安全放心工程建设攻坚行动，做好极端天气、洪涝干旱预报预警和应急处置，严格落实化债方案，预防和打击非法集资、伪金交所等涉众型金融犯罪活动，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，建设更高水平的平安周口、法治周口。

　　“2024年是实现‘十四五’规划目标任务的关键一年，也是实施‘十大战略’三年行动计划的冲刺收官之年。”2月5日，在周口市五届人大二次会议闭幕会上，省人大常委会副主任、周口市委书记张建慧坚定地说，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，深入落实省委各项决策部署，在市委的坚强领导下，锚定目标、奋发有为，以“人一之、我十之”的竞进状态和“一天当作两天用”的奋进姿态，奋力谱写中国式现代化建设周口实践新篇章。（记者 方化祎 李昊）