5月5日，在南阳市西峡县，蜿蜒南下的鹳河水碧波荡漾，一河两岸生机勃勃。作为西峡的母亲河，鹳河是县域经济高质量发展的“晴雨表”，也是南水北调中线工程的重要水源地之一。近年来，西峡县创新探索“三统三保三治”综合执法新机制，为一河清水入丹江提供了坚实保障。

　　创新工作模式 以联动促“三统”

　　水生态保护工作点多面广，为打破部门壁垒，提升处置效能，西峡县建立了统一调度指挥、统一执法管理、统一监督考评的“三统”领导指挥体系，成立水生态综合执法指挥部，县委书记任政委、县长任指挥长，农、林、水、国土资源、住建、环保等部门参与，灌河、淇河沿线乡镇街道多部门配合，大员靠前、合力破题。

　　该县深化综合行政执法体制改革，县级执法单位“局队合一”，乡镇（街道）“一支队伍管执法”，职权责统一，确保机制顺畅；以党政负责制、执法协作制、行业网格制、绩效评价制和治乱法治化、治理系统化、监管信息化、参与全程化的“四制四化”体系为抓手，打造权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的生态保护工作闭环，形成了执法联动、行刑链接、奖惩并用、多管齐下、综合施治的工作局面。

　　精准普法用法 以法治促“三保”

　　西峡县聚焦“清污保碧水、控尘保蓝天、治脏保净土”三个关键点，健全依法行政制度体系，全方位开展普法宣传。

　　“我县先后出台保护生态环境各类文件7份，修改规范2份文件，不断强化生态环境保护举措。”西峡县司法局局长刘爱侠介绍说，为全面依法保护水生态，西峡对涉及水生态保护的重要规划、重大公共政策和措施、重大建设项目等进行合法性审查，通过听证会、座谈会等征集意见建议，提高公众知晓率和参与度，确保科学决策、民主决策、依法决策。

　　按照谁执法、谁普法的原则，西峡县水生态综合执法指挥部成员单位根据各自职责细化普法责任清单，开展常态化《水法》《森林法》《环境保护法》《水污染防治法》等生态保护方面的法律法规宣传。在打击违法犯罪上，该县坚持普法工作与法治实践相结合，探索“协作+修复”的恢复性司法实践，创新认罪认罚和劳务代偿模式，收纳生态修复资金260余万元，复植补绿300余亩，推动生态、生产、生活共赢。

　　综合执法手段 以融合促“三治”

　　如今，西峡县的鹳河两岸，有自动监测站、浮标站等对水质全方位检测；有“行政首长+河长+林长+警长+检察长”的动态监督机制，对违规违法行为进行全时段监管；有护水员、护路员、护林员等组成的清洁保护队伍，对沿河生态进行常态化管理……科技赋能、人人参与、跨区联合的“三治”融合手段，为西峡水生态织出一张密不透风的保护网。

　　西峡县与淇河上游的陕西商南县及鹳河上游的河南卢氏县、栾川县和下游的淅川县签订跨区域生态联保战略合作协议，建立信息共享和案件线索移送、跨区域案件办理协作等工作机制，形成全流域保护。

　　当下，以“三统三保三治”综合执法机制为牵引，一幅天蓝地绿、水清气净、民富县强的秀美画卷在西峡大地上正徐徐绘就。（文 王小军 刘禾）