原标题：内外兼修开新局（礼赞新中国 出彩大中原·许昌篇）

活力许昌。 牛书培 摄

文化惠民润物无声。 乔利峰 摄

　　改革和开放，是浸入许昌人骨子里的基因，是许昌人的鲜明特质。回望许昌改革开放的发展历程，从民营经济的迅猛发展到创新型经济的发展壮大，从综合实力的大提升到城乡面貌的大改变，每一次“华丽转身”都得益于改革开放的强力推动，得益于高质量、高水平的改革。

　　向内，以改革破难题；向外，以开放创优势。许昌凭借披荆斩棘的气势、一往无前的气魄、闯关夺隘的气概，优化营商环境、构筑“亲”“清”政商关系、深化对外合作，谱写出波澜壮阔的奋进之歌。

　　纵深推进——持续提升服务质效

　　9月8日，登录河南省企业登记全程电子化服务平台，填写、提交企业开办所需信息，1个小时后通过审核，家住许昌市区文峰路的张晓伟驱车来到许昌市民之家办理剩余事项，全程不到半天时间。

　　“过去办事人需提交12份材料，至少跑7个部门，经过14个环节，办下来需要5天。现在，办事人在线上进行1次申请、提交1份材料即可在0.5个工作日内全流程办结。”许昌市行政审批和政务信息管理局局长马红伟说，得益于“最多跑一次”改革，群众需准备的申报材料压缩91%，办理时限压缩90%。

　　办事要素做“减法”，服务质效才能做“加法”。为加快政务服务数字化转型，近年来，许昌市以“手续最简、流程最优、材料最少”为目标，高起点谋划、高站位部署、高标准推动“高效办成一件事”改革，印发了《许昌市推行政务服务“一件事一次办”改革工作实施方案》，用“一二三四五六”工作法，推出出生、入学、就业、企业开办等12类主题场景108个“高效办成一件事”服务事项，探索出了一套具有地方特色的“许昌经验”。

工行许昌分行员工在张贴便企惠民宣传海报。 宋玉强 摄

　　截至目前，许昌市2087项政务服务事项实现“不见面审批”，2115项政务服务事项实现“最多跑一次”，1324项政务服务事项“免证可办”，132项政务服务事项实现“跨省通办”，“豫事办”许昌分厅307项便民事项实现“掌上办”“指尖办”，梳理形成《2023年度市级政务服务事项进驻负面清单》，清单外事项全部进驻大厅办理。

　　着眼于解决群众关心的痛点难点问题，许昌市在全省首创“跟随群众跑一次”活动，40多家市直单位的领导班子成员先后来到许昌市民之家，全程跟随企业体验办理证照流程，切身感受办事“冷暖”，先后破解各类“肠梗阻”问题70多个。

　　深化改革，号角催阵。

　　“出租车是城市文明的窗口，是城市形象的载体。我们聚焦这一‘小切口’，持续攻坚克难，全面推动巡游出租汽车改革。”许昌市交通运输局局长张军旺介绍，2022年改革前，许昌市中心城区共有巡游出租汽车1396辆，全部为油气两用车辆，分别由4家民营公司经营；改革后，许昌市投资集团进行整合重组，厘清了权责关系，促进了行业发展，驾驶员人均营运月收入比改革前增加1500元左右、增长25%以上，群众乘坐体验感、安全感和满意度大幅提升。去年，许昌巡游出租汽车改革入选河南省全面深化改革典型案例。

　　深化医药卫生体制改革，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉；加快农村土地改革，盘活土地资源，激活农村潜力，催生乡村振兴的内生动力；深化乡镇和街道综合行政执法改革，进一步完善基层治理体系……许昌坚持高位推动、机制带动、部门联动、试点促动，各方面改革蹄疾步稳、纵深推进。

　　创新举措——厚植便民利企沃土

　　1厘米厚的气凝胶隔热片，被1000℃的喷枪火焰灼烧40分钟依然“安然无恙”……9月9日，在魏都高新技术产业园，河南爱彼爱和新材料有限公司气凝胶隔热片生产车间内，工人正有序忙碌着。

　　“过去是我们找市场，现在是市场在找我们。我们公司拿到了宁德时代的大单，正在满负荷生产。”爱彼爱和总经理张光明表示，优良的营商环境和领先的技术优势，让他对公司未来有了更多憧憬。

德通振动公司“首席服务官”深入走访企业，助力企业发展。 牛书培 摄

　　5年前，爱彼爱和创业团队来到许昌时，大伙儿心里“既兴奋，又担心”。他们兴奋的是，终于有了扩大产能的生产基地；担心的是，来到一个陌生的环境，不了解当地的投资环境如何。

　　“项目从签约到落地，仅用了3个月时间，这里的投资环境太好了！”张光明笑言，“从最初的‘一见倾心’到下定决心‘长相厮守’，正是看中了这里的政商生态圈，事实也证明了我们的眼光没有错。”

　　在许昌，民营经济占全市GDP总量的80%以上，民营经营主体占全市的97%，吸纳就业人数占全市的90%以上……

　　民企兴，许昌兴；民企活，全盘活。

　　心贴心服务、面对面交往、手拉手发展。许昌市出台了《关于推动构建新型政商关系的意见》，明确提出政商交往要“亲”不逾矩，坦诚交往，相互砥砺扶持；“清”不远疏，清白纯洁，不搞权钱交易。

　　“亲”“清”新型政商关系的“许昌生态圈”，让民营企业家们深受鼓舞、倍感振奋。张光明说：“这给我们吃了‘定心丸’——只要遵纪守法办企业、光明正大搞经营，民营企业将迎来新的春天！”

　　乘势而上——敞开胸怀融入世界

　　“去年以来，我们累计通过河南中欧班列发运货物2600吨，货值约1350万美元。”9月8日，许昌振德医用敷料有限公司有关负责人告诉记者，货物种类有弹性绷带、医用纱布块、手术单、无纺布片等医疗物资，主要出口至德国、比利时、法国等欧洲国家。

　　中欧班列是中国参与全球开放合作、共建“一带一路”的重要载体。许昌市高度重视中欧班列的战略带动意义，与河南物资集团签订战略合作框架协议，积极推动全市出口产品乘上中欧班列。

　　这是许昌市以更加开放的姿态融入世界的生动写照。

　　近年来，许昌市紧紧抓住共建“一带一路”机遇，大力实施开放带动战略，充分利用国际国内两种资源、两个市场，大规模“走出去”，高水平“引进来”，积极应对国际经济局势变化带来的严峻挑战，加大对外开放工作力度，全市招商引资、外经外贸、对外合作工作呈现良好发展势头。

　　开放程度进一步提升。许昌拥有商务部认定的国家外贸转型升级基地（发制品），建起了全省唯一的国家级市场采购贸易方式试点、保税物流中心（B型）等对外开放新平台，全方位对外开放格局正在加快形成。国际化、法治化、便利化的开放体系和营商环境不断优化，经济发展、行政、法治、宜居宜业等指标均居全省前列。

　　对外贸易规模稳步壮大。满怀信心“走出去”，许昌企业借助广交会、河南投洽会、东盟博览会、高交会、进博会等国际性展会，广交新朋友，开拓新市场。发挥优势“引进来”，许昌多次举办以“发动全球·货通天下”为主题的发制品跨境电商大会，吸引来自40多个国家和地区的1000余名客商及商务团代表参加。

　　对德合作项目稳步推进。许昌建起了全省唯一的中德中小企业合作区，签订对德合作协议逾140个，以“许昌速度”对接“德国质量”，加速产业“蝶变”。其中德国百菲萨集团电炉炼钢除尘灰、欧绿宝厨余垃圾无害化处理等70多个项目纷纷落地，使许昌发展更具活力、更有“国际范儿”。

　　紧紧围绕共建“一带一路”，许昌以大开放推动大发展。许继集团、瑞贝卡集团等20余家企业在共建“一带一路”国家投资，对外投资中方协议额累计达到3亿美元，投资分布20多个国家和地区，投资领域涵盖发制品、电力机械、采矿、食品、纺织等行业。

　　许昌市还出台了《关于支持企业“走出去”发展的若干意见》，设立了10亿元的“走出去”产业引导基金，支持许昌企业以共建“一带一路”国家为重点拓展国际市场。去年，全市进出口总额达到271.6亿元，其中出口额237.2亿元，排名全省第二位。

　　在世界经济联系越来越紧密的今天，许昌唱响改革开放主旋律，围绕“一带一路”构建“筑梦空间”，营造“重商、亲商、安商、富商”的最佳“洼地”，持续打造更具吸引力的改革开放新高地。（记者 王平）

　　专家点评

　　用好“关键一招”

　　□南宁师范大学副教授、硕士生导师 梁颖涛

　　改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是决定当代中国前途命运的“关键一招”。

　　改革开放以来特别是党的十八大以来，许昌坚持全面深化改革、持续扩大开放，用改革的办法解决经济社会发展中的突出问题，以高水平开放推动高质量发展，绘就了一幅幅出彩许昌的精美画卷。

　　发展出题目，改革做文章。改革是解放和发展社会生产力的关键。当前，改革已进入深水区，必须树牢问题导向，切实增强改革的针对性和实效性。要持续深化“放管服”改革，深入落实“最多跑一次”，为经营主体添活力，为人民群众增便利；要统筹抓好产权保护、社会保障、生态文明等关键领域改革，为高质量发展清障护航；要全力支持民营企业发展，聚焦企业反映较多的问题，全面优化政务环境、法治环境、社会环境，更好激发民营经济活力，厚植许昌发展的特色优势。

　　开放是经济发展的必然规律，也是许昌繁荣发展的必然选择。“一缕发”催生每年逾10亿美元的跨境电商交易额，以许继为代表的许昌“智造”在“一带一路”上行稳致远，成为全省对德合作的“桥头堡”……许昌的开放之路，一直以来走得坚定不移。许昌市委明确提出建设“开放强市”的目标，更需要坚持对外开放不动摇，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

　　走过千山万水，仍需跋山涉水。改革开放只有进行时，没有完成时。希望许昌市持续用好改革开放“关键一招”，续写更多“春天的故事”，在新征程上创造新的更大成绩。