高举绿色旗帜：西平县引领驻马店“创森”工作

两河美景入画来

西平的绿日益浓郁姚文峰摄

围村林的建设使群众能更加亲近绿色资料图片

　　河南日报讯：“你看，这不是树的海洋么！”

　　“这几年栽的树比以前20年栽的都多！”

　　“县里力度是真大，政府在花钱‘买生态’！”

　　…………

　　连日来，记者在西平县采访，耳边不断响起这些声音。

　　如果一名游子多年未返，趁着麦收回到西平，他会发现，家乡已经不复往昔，震撼接踵而来：

　　在城区走走，昔日令人掩鼻的臭水沟——南城河，成为一道亮丽的风景线，小洪河、引洪河湿地公园、西平生态园、嫘祖海棠园……一个个公园、游园散落在城中，林在城中，城在林中。

　　穿行在绿树如荫的国道、省道，人在景中游、车在绿中行，一路繁花相送，绿树成荫。

　　小游园、围村林、密布的农田林网，目之所及，皆是喜人的新绿，小树苗们排好阵势，等待着岁月刻画年轮，期盼着枝繁叶茂……

　　省林业厅一位前来西平督导国家森林城市创建工作的负责人总结了四个“前所未有”：领导重视程度前所未有，县财政投入资金前所未有，老百姓认可度前所未有，成效前所未有。

　　2015年10月驻马店市启动国家森林城市创建以来，西平县栽植各类树木3600万株。既要栽树，还要保活，经过多年探索，西平县创新机制，夯实责任，建立了一套独特的造林护林机制，值得借鉴。

　　提高认识，领导重视是关键

　　国家森林城市创建已经上升到国家战略层面，这块牌子含金量高，但要求多、指标高。

　　要想成功“创森”，驻马店绕不过一道硬杠杠：不仅市域森林覆盖率要达30%以上，而且三分之二以上的区、县森林覆盖率应达到30%。

　　驻马店是著名的农业大市，2014年年底，八县一区中，仅有确山县、泌阳县两个山区县森林覆盖率达到30%以上，其余7个平原县、区均不达标，而西平县更是处在下游水平——森林覆盖率12.44%，为倒数第二。

　　令人惊讶的是，在驻马店“创森”规划中，西平县却担当了挑大梁的角色，2018年森林覆盖率要达32%以上，在平原县处于榜首，成为森林覆盖率提升最高的县区。

　　从12.44%到32%，从倒数第二到跃居平原县榜首，是好高骛远吗？

　　事实证明，不是。

　　西平自有西平的底气。

　　虽然县域森林覆盖率低，但西平的城区绿化覆盖率40.75%，人均公园绿地22.5平方米，远远超过其他县区。

　　党的十八大召开之后，西平的底气更足了。十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，“美丽中国”成为中华民族追求的新目标。生态文明建设制度的“四梁八柱”日益加固完善。搞好生态的决心之大、着力之强前所未有。

　　创建国家森林城市正是生态文明建设的一个重要载体。“创森”号角吹响后，西平县响应驻马店市委市政府号召，高举这面饱含绿色希望的旗帜，大步向前，步履铿锵，一直在引领示范带动驻马店“创森”工作。

　　西平县把“创森”作为书记工程，县委书记、县长不但是“创森”指挥部政委和指挥长，还是总督导组组长。县乡两级分别成立林业生产和“创森”工作领导小组，实行“一把手”负责制，层层落实责任，层层分解任务。仅2017年12月至今年3月底，西平县即召开15次由县四大班子领导、各乡镇党政正职、县直各单位一把手参加的高规格“创森”推进会。

　　全县建立了20多个义务植树基地。每年植树季节，县乡主要领导率先垂范，只要时间允许，每周五下午都亲自带领机关干部职工参加义务植树。

　　定期观摩考评，严格兑现奖惩，大家你追我赶，全县“创森”和植树造林工作热潮一浪高过一浪。

　　截至目前，西平县已投入“创森”资金18亿元，新增乡级以上廊道2.2万多亩，整改提升省级以上廊道1.2万多亩，新建和完善农田林网43万余亩，绿化河流水岸1.4万多亩，建设特色经济林、花卉苗木近4万亩，共栽植各类树木3600万株。

　　2015年以来，西平县先后收获了全国绿化模范县、全国生态文明典范城市、中国生态魅力县、河南省林业推进生态文明建设示范县等一张张绿色名片。

　　被群众称为“造林书记”“绿色书记”的西平县委书记聂晓光，心中始终藏有一幅“绿树村边合、青山郭外斜”的美丽画卷。

　　“为什么绿化？不仅要算经济账，还要算生态账。我们班子成员经常在一起探讨，就是要不断深化认识，把认识提高到‘绿水青山就是金山银山’上来，用‘绿色’引领西平走向可持续发展。”聂晓光说，只有认识统一到位了，合力凝聚了，才知道为什么栽树、栽什么树、栽在哪里、栽谁的树的问题。

　　扩大绿量，政府担当保生态

　　风吹，树舞，碧水繁花。告别了四月满城娇艳的海棠，五月，西平人又迎来另一场花海盛宴。

　　小洪河、引洪河沿岸，到处是绿地，处处是美景。雏菊、鸢尾花如潮似海般怒放。

　　听数声鸟语悠扬，看一片花海斑斓，市民三五成群徜徉其间。摄影爱好者扛起“长枪”，市民们纷纷举起手机，定格下美好的瞬间。好一幅人与自然和谐的美景！

　　人民对美好生活的向往需要绿色“打底”，经济社会发展需要更多的生态容量，政府的角色不能缺位。

　　光想干还不行，还须善作善成。

　　年年栽树不见树，年年栽到老地方，一直为人诟病。西平县植树造林也并非一帆风顺，先后解决了三个问题：树栽到哪儿？谁来栽？栽谁的树？

　　西平县林业局局长李松林说:“过去路没路肩，树没地方栽。前几年我们一直在探索树栽到哪儿的问题。”后来，西平县投资5000万元，把所有路都培护好路肩。另外规定，新建道路必须加宽路肩。“路肩宽了，树有地方栽了，群众就不破坏了。”

　　谁来栽树？

　　政府出钱把土地从农民从中流转过来，交给造林大户，大户采用林苗一体化形式造林护林。很多地方在国道、省道绿化中，都在推广这种“大户要效益、政府要生态”的双赢模式。西平县在实践中发现，大户往往以经济效益为先，不断地卖树苗，多年过后，还是不见树，并没有达到预期的生态效果。

　　怎么办？为了保生态，政府主动作为，用自己的钱，在自己的地盘上，栽自己的树。

　　2017年5月，西平县林业建设开发有限公司成立，性质为国有控股公司。原则上，20米宽以上的通道绿化、围村林及水岸绿化，这些成片林都一股脑打包到公司的资产里。

　　县林业建设公司完成土地流转后，由合作的8家专业造林公司负责垫资造林。后期，再根据树木的成活情况，分批分期兑付造林资金。截至目前，西平县拨付给农民土地租金3900万元，8家造林公司先行垫付造林资金6000多万元，已完成片林绿化面积2.6万亩。

　　据介绍，一般树的生长周期是10年，十年后，每年轮伐更新10%。县林业建设公司能以资产进行融资，并且一直拥有现金流，步入自我发展的良性循环。

　　廊道是城市的骨架，也是绿化的重点。在做好国道、高铁、高速等重要通道绿化整改提升的基础上，今年，西平还把硬化路面宽度6米以上的道路定为县乡公路，在两侧规划了10米以上的林木通道，财政同样予以大力支持。

　　数据显示，仅去冬以来，西平县已投入“创森”资金2.6亿元，真金白银地不断投入为打造生态宜居新西平奠定了坚定基础。

　　破解难点，农田林网先挖沟再栽树

　　“在全省平原县中，从农田林网的控制率、完整度、林网标准来看，西平县应该是最好的。”省林科院专家、河南省生态林业工程技术研究中心主任樊巍表示。

　　农田林网的建设和保存一直是公认的难题。

　　研究表明，农田林网能有效抵御干热风、干旱、霜冻等自然灾害，营造风调雨顺小气候，使粮食至少增产10%。但现实是，农民怕树与粮争水分、争养分、争阳光，对其怀有“敌意”。大型农业机械的作业对林网也会造成一定损坏。

　　西平是农业大县，完善农田林网发挥其强大的防护效益是题中应有之义，并且，这也是“创森”的重要内容。

　　不驰于空想、不骛于虚声。西平有自己的办法。

　　行走在西平乡间，宛如到了树的世界。或成片、或成行，整整齐齐的小树苗们正在拼命地抽枝发叶，为农田孕育着丰收的希望。

　　西平县林业局营造林科工作人员笑着说：“今年谁来检查都不怕，检查哪个地方都不怕，哪儿都能拿得出手。”

　　2018年是西平农田防护林体系建设提升攻坚年。目前，西平县已完善农田林网43万多亩。

　　记者观察到，这里的农田林网有一个特点，深沟与林网是“标配”。樊巍说，这是西平农田林网保存的关键，有路有沟，为树木构筑天然的保护屏障。“树距庄稼地一沟之隔，也避免农机作业时被殃及。”

　　西平还结合农业综合开发项目、高标准粮田项目等搞林网建设，统筹水田林路综合治理，使得路相通、沟相连、树成网。

　　如何破解林粮争地问题？李松林说:“西平县在选择树种上下功夫，挑选那些夏荫冬光的树种，落叶早、发芽晚，老百姓就愿意接受了。”而且，农田林网的树，栽在谁地头上，产权就属于谁，等于是政府帮农民栽树。

　　思路一变天地宽。西平县林业局副局长胡俊成经常下乡查看，很是开心。“以前，农村路边种的树很多都被掰断，今年真是没人撇。”

　　树栽得住的问题解决了，要想形成绿色屏障，必须要有规模。据介绍，西平农田林网路宽6米以上的按一路两沟四行树栽植，6米以下的所有路沟按至少两行树栽植，不栽单行树，沟坡要栽树，应栽尽栽，不留空当和死角，提高林网防护能力和经济效益。

　　管护给力，全省第一个恢复乡镇林管站

　　人畜毁坏、生产活动损毁、抚育不力，都是造成年年栽树不见树的原因。三分造，七分管，抚育管护的重要性可见一斑。

　　5月31日，西平县专探乡军王村至赵高村的小路上，62岁的赵群喜正在为直杆榆挥锹培土。“刚浇过水，我们这是黑土地，失水快，可不能让它们渴着。”

　　赵群喜的红马夹和印着“护林员”三个字的红袖章非常醒目，他已经上任4个月，每天早上6时左右就来到这里管护。

　　专探乡像赵群喜这样的专职护林员有50个，每个月工资500元。这支专门的护林队伍，都是从有劳动能力的建档立卡贫困户中选取，村民小组的组长为本组林木管护责任人。村“两委”明确一名林业专干负责林业生产工作。

　　在乡级，西平在全省率先恢复建立乡镇林管站，每个林管站核定事业全供编制3-5人，并要求有一名班子成员具体负责林木管护工作。

　　在县级，由县森林公安局具体负责，今年西平县新聘10名森林公安辅警，充实林业执法队伍，严厉打击毁林违法行为。

　　县乡村三级，层层落实责任，建立起全覆盖的管护网络，确保栽一片、活一片、成一片。

　　“通道绿化、围村林及水岸绿化这些片林，栽的树虽然属于县林业建设公司，但它未来预期收益的大部分放在乡镇和村里，增加了乡镇收入和村集体经济收入，调动了乡、村管护的积极性。”西平县县长李全喜表示。

　　既要有“硬手段”，还要有“软手段”，既要“大地植绿”,更要“心中播绿”。

　　“现在人种树、以后树养人”“你造一片林，我献一片绿，让绿色成为生命主旋律”“绿水青山就是金山银山”……无论是城市还是农村，随处可见“创森”的宣传标语。通过短信、微信、手机报、电台电视台等媒介，开展万人签名、“创森”讲座、摄影比赛等多种形式，西平大力宣传“创森”和植树造林的重大意义。

　　义和乡党委书记董海建说，“刚开始，农民不理解，‘创森’这不是城市干的活儿嘛，跟农村有啥关系？”

　　慢慢地变了。西平的“创森”工作与实施乡村振兴战略、推进精准扶贫、实施农村人居环境整治三年行动相结合，统一规划，统筹推进，融合发展。

　　一个个乡镇“人民公园”芳容初绽，一片片围村林拔地而起，一口口废弃的坑塘重新泛起绿波……乔灌结合、彩绿结合、落叶常青结合、栽花植草结合，推进内部园林化、外部森林化，改变乡镇、农村地区绿化薄弱的现实，让群众走进森林、亲近绿色。目前。西平已建成21个美丽乡村建设示范村。

　　城区绿区不断提档升级，西平在改造提升原有街道和公园、游园绿化水平的同时，突出抓好西平生态园、嫘祖海棠园、小洪河和引洪河湿地公园、南城河和南城河公园的绿化美化，合理配置树木花草品种，形成了一街一品、一路一貌的道路绿化特色。“一渠三河六湖”生态水系治理工程的规划实施，进一步贯通了城区水系，以水润城，以绿荫城，城市的颜值和气质不断刷新。

　　看在眼里，记在心里，享受到了越来越多的绿色福利，群众的生态意识明显提高。

　　西平县是闻名的“嫘祖故里”，中华母亲嫘祖曾在这里植桑，为的是养蚕织衣，使得人们再无须树叶蔽体；而今，为了人民对优质生态产品的追求向往，西平不断植下一片片绿色，种下更美好的未来。

　　让森林走进城市，让城市拥抱森林，一个充满希望、信心满怀的花海新城画卷，正在全面铺展开来。（记者 陈慧）