鹤壁：节能减排“尖子生”是怎样炼成的

　　6月20日，财政部正式通报表彰：鹤壁市作为全国3个城市之一，在2017年第三方绩效考核中获得国家节能减排财政政策综合示范市优秀等次。这已是该市连续第3年获得此项荣誉，这也标志着该市示范市创建步入尾声、节能减排工作在全国树立标杆。

　　“尖子生”是如何炼成的？还要从鹤壁市的过往说起——

　　作为典型的资源型城市，长期的煤炭开采，在带来经济繁荣的同时，也使生态环境遭到严重破坏。“千疮百孔”的采煤沉陷区，“黑、脏、乱”的老城区环境，一度是鹤壁人民的心头之痛。

　　习近平总书记明确指出，“绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”。2014年12月，鹤壁市被确定为国家节能减排财政政策综合示范市。基础差、底子薄，要想从“差生”变为“尖子生”，必须要拿出壮士断腕的决心加强生态建设。鹤壁市委、市政府咬定青山不放松，按照高质量发展要求扎实开展节能减排工作，前端提升标准、中端严格监管、末端改造淘汰，试点3年多来共实施项目155个、完成投资74.68亿元，全市生态环境得到有效改善。

　　连续3年获得考核优秀等次是什么概念？鹤壁市发改委主任郝志军用一连串数字描绘了该市节能减排工作取得的优异成绩——

　　2017年，鹤壁市单位城市生产总值能耗总量同比下降7.65%，完成减排目标的181.3%；化学需氧量同比下降3.1%，完成减排目标的129.7%；氨氮排放同比下降3.73%，完成减排目标的129.5%；二氧化硫排放同比下降7.6%，完成减排目标的363.6%；氮氧化合物排放同比下降5.63%，完成减排目标的148.5%。

　　“在财政部开展的第三方评估中，全国12个试点城市中连续3年获得考核优秀等次的仅有2家，鹤壁市不仅是其中之一，还在今年的‘尖子生’中排名居首。”鹤壁市财政局局长张少敏告诉记者。

　　优异的成绩，离不开制度和政策层面的创新。2016年12月1日，鹤壁市出台建市以来首部地方性法规——《鹤壁市循环经济生态城市建设条例》，从制度层面确立了工业企业、交通、建筑等领域节能减排发展方向，厘清单位和个人需要承担的节能减排责任，为全市整体推进节能减排工作提供了有力保障。同时，该市紧密结合本地实际，先后制定了“五节共推”“五气共管”“五水共治”等五年规划，明确了十三五期间节能减排工作重点。为将规划落实好，又相继制定实施了节能发电调度、环境污染第三方治理等60余项政策措施，调动全社会力量确保生态环境保护长效战略的稳步实施。

　　3年多的巨大努力，带来了丰厚的生态回报——2017年，鹤壁市PM2.5平均浓度65微克/立方米、优良天数225天，空气质量在全省7个京津冀大气污染传输通道城市中排名首位。淇河水质常年保持在二类标准以上，在全省60条城市河流中水质排名第一。工业固废综合利用率达95.5%，高于全国平均水平25个百分点。如今，鹤壁市已实现由“煤城”到“绿城”的华丽转身，良好的生态环境成为该市的亮丽品牌。□本报记者郭戈