安阳处置“僵尸企业”：上下齐攻坚 啃下“硬骨头”

　　当前，我省处置“僵尸企业”工作已进入啃“硬骨头”、攻城拔寨的冲刺期。

　　作为老工业基地的安阳市，坚持加大“僵尸企业”处置工作力度，克服资产质量差、变现难度大、职工安置难、遗留问题多等重重困难，以超常之力于今年4月25日啃下了这块“硬骨头”，比省定时间节点提前4个月完成处置任务，打了一场漂亮仗。

　　安阳市化压力为动力，在处理“僵尸企业”方面进行了探索和创新，也为其他城市提供了有益的借鉴。

　　加快处置“僵尸企业”，啃下这些“硬骨头”

　　在国企改革中，安阳市对全市几十家未改制国有企业中的“空壳”企业以及停产停业多年的特困企业进行了摸底调查。

　　这些企业大致分三种类型。一类是“空壳”企业，属于“无土地、无房产、无机器设备”的“三无”企业；一类是“脱壳”企业，资产出让后，仅剩一个“壳”；一类是严重资不抵债的企业。

　　这些企业的后遗症是几十年积累下来的，处置起来难度极大。6月28日，安阳市国资委副主任郭艺鸣对记者说：“这些‘僵尸企业’不破产，设备因停产老化，资产流失呈‘冰棍’效应；职工的各项社会保险费和其他欠费每年递增，负债会越来越大，呈‘膨化’效应。”

　　豫北棉纺织厂是1903年建厂的老厂，总人数达12700多人，因产品结构单一，竞争力不强，经济效益不佳，包袱沉重，企业走进了死胡同。安阳市企改办算了一笔大账：“假如这家企业晚破产一年，仅五项社会保险费和职工经济补偿金，就需要增加5000多万元，随着时间的推移，破产成本将逐年增加。”

　　不算不知道，一算吓一跳。安阳市委、市政府铁下了心，早处置早主动，坚决加快处置“僵尸企业”，啃下这些“硬骨头”。

　　多部门组建处置队伍联合攻城拔寨

　　安阳市委、市政府在处置“僵尸企业”中，拿出了滚石上山、爬坡过坎的劲头，选调精兵强将，组建了一支高规格的处置队伍来攻城拔寨，市政府常务副市长主抓，国资委、财政、人社等相关部门联合攻打堡垒，法院也开通了“绿色通道”。

　　长痛不如短痛，用改革的办法解决矛盾。安阳市采用“打包”的创新办法集中办理企业破产。同时，他们先筹资安置职工，再进行企业破产财产的变现。安阳市领导态度坚决：“不把职工问题解决好，国企改革就算不上成功。”

　　“僵尸企业”大多资产质量差、变现难度大、职工安置难、遗留问题多。市财政从预算中安排1700多万元资金，用于市属“僵尸企业”职工安置工作，确保了市无缝钢管厂、市纺织工业物资经销公司2家“僵尸企业”处置工作的顺利推进。

　　为了加快“僵尸企业”处置进度，安阳市利用市国安公司托管平台和市文旅集团，在短时间内筹资2.2亿元，用于解决包括“僵尸企业”在内的国有破产企业职工安置问题。为帮助“僵尸企业”市汽车配件厂尽快完成资产处置，市国安公司在多次查看企业现场和资料的基础上，积极筹措收购该厂土地和房产的资金，加快了该企业破产工作进度。

　　市财政对市国安公司筹资的贷款进行为期两年的利息补偿，全力支持国有平台公司的运作。安阳市把以往国有破产企业遗留资产集中统一处置，做到“一盘棋、通算账”，保障了处置工作的资金来源。

　　去年9月，省政府部署“僵尸企业”处置工作后，安阳市在处置完41家“僵尸企业”的基础上，对全市最后14家国有“僵尸企业”处置发起了猛攻。市委书记李公乐、市长王新伟多次听取“僵尸企业”处置汇报，研究解决问题。

　　为加快处置工作进程，及时掌握工作进度，安阳市建立了国企改革工作周专题会和月例会制度，由常务副市长陈志伟主抓，及时研究解决“僵尸企业”处置过程中存在的矛盾和问题。

　　市政府督查室和国资委每周督导进度，对不能按时完成任务的单位及时送达督导单，直至追究主要领导责任。

　　企业没有了，但退休人员有了“新家”

　　一些“僵尸企业”被处置后，其退休人员的劳资档案谁来接收？遗留问题谁来解决？

　　2015年5月，安阳市国资委在全省创新组建了托管平台——安阳市国安公司，负责全面接管已破产终结企业的遗留问题。安阳市国安公司董事长乔海宾告诉记者，他们的职责就是为企业退休人员提供全方位服务，为他们办理医保、丧抚、重症慢性病报销，以及欠款兑付等工作。

　　在去年驻安阳省属国有企业剥离办社会职能工作中，安阳市国安公司也参与其中。这家公司与安钢集团、安彩高科等10余家国企签订退休人员社会化管理服务移交协议，成立服务驿站，通过电话、微信、信函、上门等形式，与接收人员取得联系，了解需求、解决实际困难，让退休人员重新找到了归属感。

　　据统计，安阳市国安公司已与安阳市自行车厂等30余家破产企业签订了托管协议，接管市属破产企业离退休人员等特殊人群1.1万人，接收驻安省属国有企业退休人员1.3万人。

　　安阳市国资委主任郑惠国说：“截至目前，我们通过处置‘僵尸企业’和遗留问题企业，盘活了资产和土地，也让近2.8万名人员得到了妥善安置。”□本报记者任国战本报通讯员张遂旺