“放管服”改革：从“跑断腿”到“最多跑一次”

　　10月25日，中牟县政务服务中心行政办事大厅内，客户正在办理业务。本报记者聂冬晗摄

　　郑州管城区行政审批大厅，一男子在工商登记窗口领到了“三证合一”的营业执照。本报记者王铮摄

　　河南省国地税“互联网+税务”示范厅内，工作人员正在指导客户通过智能机器人办理业务。本报记者聂冬晗摄

　　河南日报讯：办张临时身份证明只用两分钟，工商登记办理时间不超过2.5天，公章刻制时间不超过1天，申领发票时间不超过1天,河南企业开办时间不超过4.5天……这主要得益于我省“一网通办”前提下“最多跑一次”改革的推进，许多程序和环节都实现了优化，相比以前的线下审批就快多了。

　　“一网通办”前提下“最多跑一次”改革是我省深化“放管服”改革推进审批服务便民化的重要举措。具体指与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项，都能通过登录河南政务服务网实现“一次登录、全网通办”；只要申请材料齐全、符合规定，从申请到办结全过程，申请人只需到办事窗口上门一次，甚至零上门。

　　为更快更好方便企业和群众办事创业，最大限度利企便民，我省深入贯彻党中央、国务院“放管服”改革决策部署，全面推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，持续优化营商环境、激发市场主体活力，为河南高质量发展注入源头活水。截至今年9月底，全省已有311项审批服务事项实现了“一网通办”前提下“最多跑一次”，受到办事群众的点赞。

　　省委、省政府对“一网通办”前提下“最多跑一次”改革高度重视。按照既定部署，今年年底前，省级和市县级审批服务事项网上可办率将分别达到90%、70%，提前一年完成国务院要求的目标任务。“‘最多跑一次’不是我们的终极目标，要争取让群众能不跑就不跑，实现‘零上门’。”省“放管服”办公室相关负责人说。

　　“一网通办”前提下“最多跑一次”改革以全省各级政务信息系统互联互通和审批服务事项“三级十同”为主线，积极推进标准统一、流程优化、信息共享,通过网上申报、联合会审、快递送达等方式，最终实现企业和群众办理审批服务事项“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。

　　通过“一网通办”前提下“最多跑一次”改革的深入推进，河南政务审批服务跑出了“加速度”，极大方便了企业群众办事。“不跑就能办”。已发布的163项“一网通办”前提下“最多跑一次”审批服务事项中，有89项实现了“零跑趟”。许多事项在“只跑一次”的基础上最大限度缩短办理时长，实现“飞速办妥”。

　　我省“一网通办”前提下“最多跑一次”改革的深入实施，有力促进了政府职能转变，降低了制度性交易成本，优化了创新创业环境，激发了市场活力动力。2017年，全省新登记各类市场主体111万户，是2014年的1.7倍，其中新登记企业30万户，是2014年的3.5倍。截至2018年8月底，全省实有市场主体556.2万户，同比增长27.5%，居全国第5位，中部第1位，日均新登记企业3000多户。③5

　　“放管服”改革大事记

　　2017年7月

　　《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2017年“放管服”改革5个专项工作方案的通知》印发，明确全省推进“放管服”改革的目标任务、具体措施、完成时限和责任单位。

　　2017年8月

　　河南全面推行“三十五证合一”，商事登记便利化水平走在了全国前列。

　　2017年10月

　　河南省正式实施企业登记全程电子化。

　　2018年1月

　　“证照分离”改革首先在河南自贸试验区试点运行。

　　2018年7月

　　全省深化“放管服”改革推进审批服务便民化电视电话会议召开，大力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革工作。

　　2018年8月

　　我省第一批111项“一网通办”前提下“最多跑一次”审批服务事项目录公布，实现“一次登录，全网通办”。

　　（记者 樊霞 整理 孙静）