河南自贸试验区：以制度创新深耕改革“试验田”

　　作为推动中部地区进一步扩大改革开放的“试验田”，为国家试制度是河南自贸试验区所承担的重要功能。挂牌一年多来，自贸试验区制度创新成效如何？对周边地区是否产生了溢出效应和带动作用？11月21日，记者就此采访有关人士。

　　“围绕‘放管服’改革、跨境电商、多式联运、贸易便利化等重点领域，河南自贸试验区积极推进制度创新，仅用一年多的时间，就探索实施了190项改革创新。”省自贸办相关负责人说。

　　据介绍，经过梳理和筛选，省自贸办已向国务院自贸办推荐上报了40个改革试点经验和8个最佳实践案例，其中企业投资项目承诺制、区域整体评勘等多项创新被国务院印发全国推广。

　　制度创新让自贸试验区的营商环境焕然一新。在河南保税物流中心聚美优品跨境备货仓库，工作人员正在做“双十一”大促的收尾工作。“如果不是‘保税备货’和‘跨境电商正面监管模式’，我们的货品不可能通关这么快、发货这么快。”聚美优品郑州分公司负责人李静说，郑州片区推出的“跨境电商正面监管模式”，将监管对象从货物转为企业，让守信企业免于单单被检，从而极大提高了通关效率。

　　“包括‘跨境电商正面监管模式’在内，自贸试验区围绕贸易便利化所做的改革成果就有32项。而围绕促进政府职能转变的改革成果则多达108项。”郑州片区有关人士说。

　　洛阳片区的一家合资企业，同样享受到了金融创新带来的红利。“通过‘跨境双向人民币资金池业务’，我们子公司可与国外的母公司实现境内外公司资金的自由划转，跨境转账当天就能完成，再也不用重重审核。”该公司负责人介绍，这项创新让企业资金配置效率大幅提升，汇率风险也明显降低。

　　对于跨境投资者来说，良好的金融环境至关重要。作为开放先锋，自贸试验区金融制度创新成果达31项，仅“跨境双向人民币资金池业务”目前就已成功办理跨境人民币收款13.7亿元，为众多跨境企业解决了后顾之忧。

　　将优秀改革经验复制推广到更大领域，是自贸试验区的重要功能。对此，开封片区做出了积极尝试。今年上半年，开封片区梳理13项成熟创新案例，在开封全市率先复制推广。与此同时，发源于自贸试验区的“三十二证合一”和电子营业执照改革，在进一步优化后在全省推行。

　　“目前，省自贸办已根据第三方机构的评估结果，选出了一批可操作性强、风险可控的制度创新成果和改革经验，即将在我省更多领域复制推广。”省自贸办负责人说。

　　微评

　　让改革“苗圃”长成“森林”

　　作为中部地区自贸试验区，河南自贸试验区如何结合中部特色、发挥中部优势，探索能够推进中部迈向高质量开放的改革经验，是国家所赋予的重任，更是使命和要求。

　　可喜的是，河南自贸试验区设立一年多来，在深化改革扩大开放的新路径、新经验、新模式探索上，成果斐然。190项改革创新举措，来自三个片区和多家企业，涉及投资贸易、金融、多式联运等多个重点领域。实践也证明，经过多方尝试和实际操作，这些改革切实解决了河南在改革开放中遇到的难点，真正破除了阻碍开放的壁垒。

　　站在改革开放40年的当口，我们深信，假以时日，自贸试验区这方改革“苗圃”终将在更大范围、更广领域长成“森林”。（记者 孙静）