河南省商丘市：“把脉”民营经济助推民企发展

市人大调研民营企业生产车间

召开民企代表座谈会

商丘市人大常委会开展支持民营经济发展专题询问现场

人大代表深入民营企业调研本栏图片均由商丘市人大常委会供图

　　民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在创业创新、增加就业、促进发展等方面起着非常重要的作用。而商丘是一个欠发达地区，对经济发展支持力强、质量高效益好的大型国有企业数量较少，民营经济对商丘经济发展的贡献尤为突出。当前，资源环境约束日益趋紧，民营企业融资难、转型慢、创新能力不足等突出问题，成为民营经济发展的瓶颈。自去年开始，商丘市人大常委会围绕如何促进占全市经济“半壁江山”的民营经济加快发展，广泛听取民营企业家意见，借鉴先进经验，把脉民营经济发展现状，找准病灶，进一步明晰整体思路，制定多项措施，助推民营经济发展。

　　当面提问当场答直戳发展“痛点”

　　“截至去年10月底，全市中小微企业达28497家，民营经济已经成为商丘市经济发展的重要支撑。但是通过实地调研发现，民企面对高质量发展的目标仍存在一些问题，比如融资难，新旧动能转换不足等。企业迫切需要发展，这些问题得有人来解决。”2月11日，商丘市人大常委会相关负责人说。

　　谁来解决？怎么解决？一方面需要企业自身提升，另一方面则需要政府当好主心骨、店小二、保护神。

　　为实际有效地解决民企发展困境，商丘市人大常委会曾召开支持民营经济发展专题询问会，民企代表和商丘市监察委、人民银行商丘市支行、国家税务总局商丘市税务局、市金融办、市发改委、市商务局、市国土资源局、市环保局、市财政局等16个部门负责人齐聚一堂，当面提问当面回答，共话民企发展。

　　“对民营企业财政资源支持、政策奖励扶持方面有哪些具体举措？”“企业融资难、融资贵的问题，有什么具体措施给予解决吗？”“国土部门如何进行‘最多跑一次’的改革？人社部门怎么解决用工难、用工贵问题？”“市发改委在推进‘放管服’改革，优化营商环境方面做了哪些工作？”……市人大常委会委员及民企代表曹雪莲、范杰、张一民、冯培东、李冰、王雷、陈毓等纷纷提问，询问现场气氛热烈。

　　“针对企业融资难、融资贵、融资手续繁琐等现实问题，拟采取以下举措：一是加力做好银行考核激励工作，二是不断扩大民营企业融资渠道，三是完善民营企业融资对接平台，四是积极发挥担保、基金等功效，多措并举，力解民营企业融资困难。”商丘市政府金融办负责人回答。

　　商丘市人社局负责人说，目前，商丘市技工缺失主要集中在智能制造、生物制药、电气工程、电子商务等专业岗位。管理类人员缺失主要是高级管理人才、职业经理人缺失。下一步将继续开展常规性、专门性招聘活动；抓好服务载体，形成支撑应用平台；将人才库建设与用工需求对接起来；建立重点企业帮扶机制。

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　　现场，不少来自民营企业的代表做足了功课，提的问题既具体又有针对性，各相关部门负责同志直面问题，列举措、说打算，态度诚恳、积极务实。一问一答中沟通互动、探讨交流，在思路和办法上达成了共识，增强了推动民营经济大发展大提升的信心和动力。

　　优化营商环境吸引“金凤凰”

　　商丘先进装备制造产业园内，神火集团双零铝箔、海尔商丘工业园等一大批项目正在建设中，北汽福田汽车、天津力神电池等新能源企业也纷纷在此扎根。

　　神火集团铝箔项目实施之初，因企业布局和污水处理排放问题与规划布局产生冲突。正在企业一筹莫展之际，园区筹备组组长洪德兴获悉后，多次主动进行协调处理，与规划、设计部门协调，向上级部门反映，甚至为此专门请求河南省城乡规划设计总院修改了园区规划，保障了项目设计完整性，并预留了企业远期污水处理接口。该项目建设负责人贾新武激动地说：“这件事让我们看到了园区的良好服务，更加坚定了我们在此建设发展的决心和信心。”

　　在园区，优越的环境和服务，吸引了一批批龙头企业在此扎根立足，也将园区的T型台伸向了全国各地，推动了园区产业结构优化升级，为园区赢得了科学发展、结构转型的先机。

　　这只是商丘优化营商环境的一个缩影。办好商丘事情，加快商丘发展，必须有一个良好的营商环境。良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。这就要求“一府一委两院”及各职能部门要进一步提高站位，强化责任担当，以更加有效的扶持政策、更加扎实的改革措施、更加务实的工作作风，营造便捷高效的政务环境、创新创业环境、投资融资环境、企业经营环境、市场环境和法制环境，不断为民营企业发展创造更多更优条件，推动民营经济政策措施落地生根结果，促进民营经济健康绿色发展。

　　商丘大力推动简政放权、放宽准入、创新服务、优化环境，为民营企业降门槛、去台阶、减手续、添动力。充分发挥市企业服务联席会议制度的作用，进一步抓好各级惠企减负政策的落实。实行“多证合一”改革，严格执行“一表申请、一窗受理、一套材料、一网通办、一档管理、一键推送”的工作模式，实现注册登记信息在23个部门间的互通共享，开办企业只需要向工商部门申办营业执照，不用再到已整合证照的其他22个管理部门申办相关涉企证照事项，大幅简化了办事程序。实行工商注册登记“线下最多跑一次、线上一次不用跑”。同时，全面推广企业登记全程电子化，引导企业和群众通过全程电子化系统随时随地申办营业执照，让企业充分享受“线上一次不用跑”不见面审批的改革红利。

　　为强化服务，助推企业快速发展，商丘市建有2家国家中小企业公共服务示范平台、4家省中小企业公共服务示范平台，1家国家小型微型企业创新创业示范基地、2家省小型微型企业创新创业示范基地，各平台基地集聚社会资源，积极为企业提供一站式、专业性、综合性的各类服务，促进了民营经济的发展。商丘正在深入开展“千名干部帮千企”活动。遴选重点企业、重点项目开展点对点服务，以“两帮两促”为主题，以“三大改造”为重点，实现首席服务员分包服务全覆盖，开展政策一对一解读、帮助协调解决有关问题。同时，政府各部门采取多种措施降低企业税费负担及生产要素成本，助推企业发展。

　　对话民营企业家，倾听他们在发展中遇到困难和问题；督查督办，帮助民营企业解决眼前“难题”……商丘市人大常委会紧紧围绕全市大局依法履职，用改革创新精神推动各项工作，优化营商环境，为商丘市委、市政府推动民营经济发展献策献力，以更加务实、高效的举措促进全市民营经济健康、稳步发展。（记者 王平 刘梦珂 通讯员 谢世涛）