加快郑州大都市区建设 引领中原城市群发展

　　王新伟 全国人大代表、郑州市市长

　　大国要有大城。党中央、国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出，以郑州为中心引领中原城市群发展，带动相关板块融合发展。政府工作报告进一步强调要“坚持以中心城市引领城市群发展”。郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市，以全省国土面积的8.7%，集聚了全省近20%的人口和超过30%的经济总量，形成“1+4”郑州大都市区，正成为引领中原城市群发展的核心增长极。

　　3月11日，记者采访了河南代表团的3位全国人大代表，他们从各自的角度畅谈了要以郑州国家中心城市建设为引领，不断拓展郑州大都市区融合发展的深度和广度，打造引领中原城市群高质量发展的动力源。

　　持续提升郑州的首位度、辐射力和带动力

　　河南要发展，郑州这个龙头要扬起来。郑州市瞄准“一个目标”、推进“五个强化”，勇做先行者，当好排头兵。

　　“一个目标”：即以交通一体、产业协同、生态共建、资源共享为导向，努力打造繁荣创新、生态宜居、魅力人文、开放包容的国际化大都市区，在引领中原城市群发展、支撑中部崛起、服务全国发展大局中，让郑州这个龙头高高扬起来。

　　“五个强化”：一是强化龙头带动，不断强化郑州国家中心城市的核心竞争力和综合服务功能，着力打造“一中枢一门户三中心”（国际综合交通物流中枢、内陆地区对外开放门户、全国重要的经济增长中心、全国极具活力的创新创业中心、华夏历史文明传承创新中心）。二是强化交通先行，着力推进“域外枢纽、域内畅通”，加快建设大都市区“3+3+4”快速交通系统，推进地铁、城际、铁路、公交“四网连通”，构建大都市区半小时高铁交通圈、1小时高速公路交通圈。三是强化产业协同，提升高端服务与先进制造业核心功能，加快建设郑开“双创”走廊和开港、许港、郑新、郑焦产业带，推进大都市区产业带互动耦合发展。四是强化生态共治，联动打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，突出“增绿、增水、增湿”三个重点，着力森林、湿地、流域、农田、城市五大生态体系打造，建设沿黄生态经济带，统筹“四水”同治，着力构建大都市区的生态网络覆盖体系。五是强化共建共享，发挥好“五区联动”“四路协同”的政策叠加、要素集聚、综合服务“三大优势”，加快推进5G等重大基础设施网络覆盖，打通大都市区的信息、教育、文化、医疗等公共资源共享通道。

　　王东伟 全国人大代表、省财政厅厅长

　　加大转移支付力度

　　加快郑州大都市区建设，事关全省改革发展大局。

　　省财政充分发挥财政职能作用，加大转移支付力度，多措并举创新体制机制活力，从六个方面全力支持郑州大都市区加速发展。

　　一是用足用好地方政府债券政策，积极争取2019年新增政府债券额度，在我省债券额度分配中向大都市区5市倾斜。二是支持规范运用PPP模式引导社会资本加大投入，持续支持5市运用PPP模式，引导社会资本投资大都市区基础设施和公共服务领域项目。三是促进大都市区交通网络互通，统筹车辆购置税、车辆通行费等资金，支持高速公路、干线公路运输场站等交通基础设施项目建设；积极研究机场三期工程资金筹措方案，着力提升郑州国际性综合交通枢纽功能；积极筹措资金支持郑万、郑济、郑合高铁等铁路项目建设，推动以郑州为中心的米字形高速铁路网加快形成。四是支持大都市区生态环境协同治理，实施好太行山南麓水林田湖草生态保护修复工程试点，推动新乡、焦作生态保护重点项目建设；督促指导郑州、开封、新乡、焦作等市做好冬季清洁取暖试点城市建设各项工作，助力打赢蓝天保卫战；支持开封推进城市黑臭水体治理中央示范城市建设。五是支持创新创业平台建设，提升专项资金使用效益，支持郑州、新乡培育创新优势产业，带动其他3市加快推进创新驱动发展。六是支持加快内陆开放高地建设，继续筹措资金支持自贸试验区和跨境电商综试区建设，重点扶持总部经济、培育新业态，省、市财政共同筹措资金，加大力度支持郑州E贸易核心功能集聚区发展。

　　王登喜 全国人大代表、新乡市市长

　　构建沿黄产业带“大十字”格局

　　从郑新融合历程和实践看，新乡感到目前最迫切需要解决的是完善郑新之间市政化交通基础设施，最根本的支撑是做好产业这篇文章，最重要的理念是推进生态共建共治共享。

　　近年来，新乡市着力在这三方面下功夫，推进郑新深度融合。在构建高效互联的基础设施方面，推进郑新之间复合型交通走廊建设，实现郑新各种路网、交通方式互联互通、无缝衔接。目前郑新之间在黄河上已建成、正在建设、将要建设的大桥有10座，贯通20条线路，其中有7条高速、7条公路、4条铁路、1条轻轨和1条管廊。在重点产业带方面，纵向推进从市中心，途经新乡县、原阳县、平原示范区的郑新高新技术产业带建设；横向推进以封丘陈桥产业集聚区、原阳产业集聚区、平原示范区等为战略节点的沿黄产业带建设，形成郑新融合的“大十字”产业架构。在建设沿黄生态带方面，高标准编制完成《新乡市沿黄生态经济带发展规划》，对沿黄1262平方公里区域进行整体设计。此外，围绕山水林田湖草是一个生命共同体和建设公园城市的理念，按照“北方水乡、园林经典、文化圣地、旅游天堂、创新乐园、生态新城”定位，在南太行与黄河之间规划建设总面积160平方公里的山水林田湖草一体化生态城。

　　下一步，新乡市将在加快郑新基础设施建设的同时，把构建郑新高新技术产业带和沿黄产业带“大十字”格局摆在事关全局的重要位置，扎实推进各项工作，助力郑州大都市区建设。（记者 栾姗/文  董亮 杜小伟/图）