奋力书写高质量教育发展出彩新篇章 ——来自开封教育事业的报告

开封市召开2018年教师节表彰大会

学区教师业务交流活动

开封市中学生成人仪式

2018年开封市学校艺术节展演

“书法进校园”——弘扬中华优秀传统文化

学生专业技能大赛

开封市学生“大手拉小手”帮扶活动

共创文明城主题活动

东南学区举办2018年“庆国庆，赞美伟大祖国”文艺汇演

　　教育是民族振兴和社会进步的基石，关乎千家万户，关乎每个人的发展。“办好人民满意的教育”，是开封教育工作者矢志不渝的初心，也是全市教育工作的出发点和落脚点。

　　2018年以来，在开封市委、市政府的坚强领导下，开封教育走过了不平凡的一年。这一年，教育硬件实现新突破，教育专项实现新进展，行业扶贫取得新成效，教育改革激发新活力……教育战线捷报频传。

　　一年来，开封市教育领域深化改革奏响公平主旋律，加大政策、资金、项目等倾斜扶持力度，缩小教育城乡、区域、校际和群体差距，让每一个家庭都有实实在在的获得感。

　　“百年大计，教育为本。把教育优先发展作为最大的民生工程，是市委、市政府推进全市教育改革发展的一项重大战略决策。”开封市教育体育局局长娄和彦表示，“我们要振奋精神、坚定信心、明确目标，努力书写新时代开封教育质量提升的‘奋进之笔’。”

　　让每一个家庭都有实实在在获得感

　　教育硬件实现新突破。一是强力推进学前教育三年行动计划。2018年全市完成新建、改扩建幼儿园16所，出台《开封市城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，对全市城镇小区配套幼儿园建设情况进行摸底。二是积极推进城镇教育资源扩容、农村寄宿制学校建设和消除大班额专项规划。完成城镇义务教育资源扩容项目108所，义务教育学校消除大班额专项规划项目9所，开工建设农村寄宿制小学建设项目31所。三是实施高中阶段教育普及攻坚计划。推进高中阶段教育全面普及和质量提升，学校建设累计支出2.9亿元，新增学位4300个；购置图书41.3万册，教学实习仪器设备4657台。四是实施职教攻坚二期行动计划。加强职业学校内涵建设,争创职业教育品牌特色院校。2018年创建省级职业教育品牌示范校1所、特色校1所，创建教育部国防教育特色学校1所。

　　教育专项实现新进展。一是保障弱势群体受教育权利。开封市教育部门坚持“两为主”“同城待遇”原则，2018年义务教育阶段安排进城务工随迁子女入学7447人；全面落实城乡统一义务教育经费保障机制政策，抓好控辍保学，优先安排满足留守儿童的住宿需求；实施《开封市贫困村学校提升计划（2017-2020年）》，提高贫困村教育发展的整体水平。二是加快推进教育信息化。加强教育信息化基础设施建设，实施教育信息化应用能力提升工程，促进教育公平。三是聚焦破解“上学难”问题加大政策支持力度。2018年，先后出台《开封市普惠性民办幼儿园认定及管理工作指导意见》《开封市中心城区及杏花营镇（场）中小学布点规划（2011-2020年）》《开封市实施优质教育资源倍增工程三年行动计划（2018-2020年）》等多项政策，强力推进破解“上学难”工作。《开封市中小学幼儿园规划建设条例》被列入开封市2019年人大立法计划，为中小学幼儿园建设提供法律保障。

　　行业扶贫取得新成效。一是大力宣传落实教育资助政策。先后召开专题会、推进会、培训会，强化部门联动和内外协同，落实分包责任人，通过大走访、大排查、专项督查等形式，对发放生源地贷款和护航助学专项资金等教育资助政策进行宣传落实。二是强化驻村实效。相继开展脱贫攻坚基础工作“大提升大排查大整改”，精准识别“回头看”，扶贫对象动态调整，就业培训，扶贫义诊等活动，进一步巩固脱贫成效。三是严格控辍保学。对贫困家庭进行教育扶持，辍学率从2016的0.075%下降到2018年的0.033%，无建档立卡贫困家庭因贫失学辍学。通过加快贫困地区学校硬件建设，提升贫困地区公办学校软件实力，夯实学生入学制度保障，引导贫困家庭学生入读公立学校，接受良好教育。

　　教育改革激发新活力。一是深入推进学区制管理改革。进一步扩大学区制改革范围，构建城区初中、小学和县区义务教育学校三大学区化管理集群体系。学区内通过建立协作组、跨校师带徒、学区大教研、示范观摩、名师培训讲座、学区教学质量联考联评等活动，提升教师专业能力，同时实行捆绑考核，激发学区活力。二是积极探索集团化办学模式。积极开展集团化办学调研，通过名校加薄弱学校、名校加新建学校、名校加民办学校模式扩大优质教育资源。三是建立领导班子成员联系县区、学校制度。建立局领导班子成员联系学校、县区责任制度，推动教育质量分包责任人、分包学校、分包县区和分包任务力量向一线下沉，重心向基层聚焦，提升教育质量。四是义务教育学校管理取得新突破。制定《开封市学校管理工作指南》。在认真考察、调研、征求专家和相关部门意见建议的基础上，制定全省首个义务教育学校管理标准体系《开封市学校管理工作指南》。

　　谋划新时代教育事业新蓝图

　　2019年是全面贯彻落实全国教育大会精神的开局之年，是开封市教育系统深入实施“奋进之笔”、攻坚克难、狠抓落实的重要一年，也是开封教育体育协同发展的开启之年，开封教育如何谋划？

　　按照发展规划，开封教育将围绕开封建设“两城两都一支点”战略定位，牢牢把握教育高质量发展要求，坚持“1543”工作思路，以破解上学难和落实“十项大礼包”为抓手，大力实施城区优质教育资源倍增工程、优秀教师培育工程和教育质量提升工程，深化教育综合改革，推进开封教育事业又好又快发展。

　　今年，开封市教育体育局将重点抓好以下几个方面工作：

　　全面贯彻落实全国、全省教育大会精神，筹备召开全市教育大会。把握“新、高、实、深”的工作原则，认真研究抓深入、深入抓的举措办法，从各领域各方面各环节推进落实。筹备召开开封教育大会，出台开封教育综合改革方案和N个子方案，利用三到五年时间，力争在破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍上取得新突破。

　　落实立德树人根本任务。一是抓好思政课教师队伍建设。着力打造一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的专兼职思政课队伍，给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。二是抓好思政课环节。推动思想政治理论课改革创新，增强思政课的思想性、理论性、针对性。三是构建大中小学思政一体化体系。从基础教育学段入手，前后延伸，贯通形成一体化体系。四是加大学校思政课建设支持力度。为学校领导干部参与思政工作、教学工作、学生工作设定标准，扛好思政课的“四个责任”，即校长有责任、教师有责任、班主任有责任、家长有责任。

　　办好更有质量更加公平的教育。一是推动学前教育普及普惠发展。加快实施学前教育行动计划，推动普惠性民办园认定工作；抓好乡镇公办中心幼儿园、省级示范性幼儿园、学前融合试点幼儿园建设，到2020年消除公办中心幼儿园空白乡镇和学前融合试点幼儿园空白县。二是加快推进义务教育优质均衡发展。实施城区优质教育资源倍增工程，扩大学位供给，统筹推进城乡义务教育一体化发展。三是推进普通高中多样化发展。完善普通高中教育质量激励机制，奖罚并举，破解高中教育质量提升难问题。四是推进职业教育持续发展。进一步优化职业教育布局和专业结构，加强职业学校内涵建设，探索推进终身教育及社区教育。五是做好教育扶贫工作。扎实做好教育行业扶贫、结对帮扶等各项工作。积极落实学生资助政策，完善义务教育控辍保学工作机制，努力解决因贫失学和因学致贫问题。六是实施优秀教师培育工程。狠抓师德师风建设，落实中小学教师待遇政策，实施“131”工程，以名师工作室为依托，力争3—5年时间再培养省级名师100名、省级骨干教师300名、市级骨干教师1000名。七是实施教育质量提升工程。建立教体局领导班子成员联系学校、联系县区制度，建立全学段、全学科、全过程、全方位的质量管理体系，把教育教学质量作为对各县区、市直各学校综合考核的重要指标。

　　深化改革，增强教育事业发展活力。一是深化教育教学改革。推进普通高中教学组织形式、校本课程建设改革；深化义务教育课程改革，切实减轻学生负担；坚持以游戏为基本活动，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。二是深化办学模式改革。坚持门槛高、条件优的原则，大力引进优质民办教育资源；深化学区制管理和集团化办学改革，探索推行“名校+新校”“名校+薄弱校”“名校+城郊校”“乡镇中心校+村小（教学点）”等多种办学模式，逐步实现优质教育资源配置最大化。三是深化管理体制改革。健全督导问责机制，探索中小学（幼儿园）校长职级制改革，支持第三方专业机构参与开展教育评价；健全完善市、县、校三级教研、科研工作网络体系；探索中小学课后延时服务机制，发挥中小学课后服务主渠道作用。

　　守住底线，营造教育发展良好氛围。一是守住党风廉政建设底线。坚持教育与惩治、治标与治本并重，紧盯涉及师生利益和群众广泛关注的重大教育体育建设项目、招生考试、专项经费使用等重点领域、重点环节、重点岗位；坚决查处教师队伍师德师风问题和在职教师违规补课、办班、乱收费等问题。二是守住师德师风建设底线。通过教育引导、监督管理、考核评价、责任追究等，引导广大教师争做以德立身、以德立学、以德施教的楷模，维护教师职业形象，重振师道尊严。三是守住校园安全底线。抓实校园安全教育、安全知识“三进”“四落实”，加大隐患排查力度，切实做到“四个不放过”：隐患排查责任不落实不放过、隐患排查不彻底不放过、隐患整改不到位不放过、隐患不消除不放过，健全校园管控体系，确保校园成为最阳光、最安全的地方。

　　百姓的感受最真切，孩子的笑脸最生动——让开封学子在蓝天下共享优质教育。

　　“下一步，开封市教育系统将继续深化改革，扎根开封大地办教育，立足开封经济发展需要，不断增强教育服务创新发展的能力，找准教育推动城市发展的着力点，为开封的振兴提供强有力的智力人才保障。”娄和彦表示。

　　教育名片

　　“1543”工作思路引领开封教育

　　坚持“1个中心”。坚持以提高育人质量为中心。

　　打造“5支队伍”。打造一支热爱教育、研究教育、献身教育、忠诚担当的服务型教育管理干部队伍；打造一支具教育情怀、懂教育规律、有教育思想、善教育管理的教育家型校长队伍；打造一支品德高尚、敬业爱生、学识渊博、管理科学的专家型班主任队伍；打造一支为人师表、师德高尚、业务精湛、善于钻研的学者型教师队伍；打造一支具有先进教育理念、深厚理论功底、丰富教学实践、严谨治学精神的研究型教育科研队伍。

　　抓好“4项改革”。育人机制改革，管理体制改革，办学模式改革，保障机制改革。

　　守住“3个底线”。守住安全稳定底线、守住师德师风建设底线、守住党风廉政建设底线。（记者 童浩麟）