洛阳市传承红色基因 持续推进“河洛党建计划”

　　7月，骄阳似火，在中国铁路郑州局洛阳机务段院内的“中共洛阳组”诞生地纪念馆，前来参加“不忘初心、牢记使命”主题教育的党员干部络绎不绝、热情高涨。

　　98年前，在中国共产党的领导下，陇海铁路工人大罢工取得胜利，并于1921年12月成立了“中共洛阳组”。这是河南省第一个党组织，也是全国最早一批的党组织。自此，共产主义的火种开始在中原大地上蔓延、熊熊燃烧。

　　迈入新时代，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，洛阳市传承红色基因，不忘初心、奋楫前行，持续实施“河洛党建计划”，抓实建强支部，统筹推进各领域基层党组织建设，让鲜红的党旗高高飘扬在青山绿水、钟灵毓秀的河洛大地，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量。

　　“大抓基层、大抓支部”，强筋壮骨打造坚强战斗堡垒

　　“从1921年3名党员成立‘中共洛阳组’，到2018年全市党组织已发展到1.5万余个、党员42.6万余名……”7月26日，位于洛阳市民之家二楼的“洛阳党建馆”，讲解员分“初心、使命、担当”三个篇章为前来参观学习的市民介绍洛阳党建发展情况。

　　作为全省首家市级党建馆，洛阳党建馆传承弘扬了从“中共洛阳组”、八路军驻洛办事处到毛泽东为洛阳解放题词、焦裕禄精神重要发源地的红色基因，一幅幅精美图片、一篇篇详实文字，精彩描绘了从新中国“一五”时期156个重点建设项目7个布局洛阳到新时代洛阳建设高质量副中心城市、高质量增长极的沧桑巨变……

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

　　省委基层基础工作座谈会强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把大抓基层、大抓支部的导向落到实处，全面提升基层基础工作水平，为中原更加出彩提供坚强有力支撑。

　　着眼于抓基层打基础，洛阳市委贯彻落实中央和省委决策部署，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，2016年谋划实施了“河洛党建计划”，在统筹抓好农村、城市社区、非公经济组织和社会组织、机关、学校以及国企等领域基层党建工作基础上，选树培育模范典型，强化示范引领带动，推动基层党组织全面进步、整体提升。洛阳市委定期召开党建领导小组会，研究谋划党建工作，市委常委建立基层党建联系点，示范带动各级党员领导干部大抓基层、抓实支部。

　　“洛阳市把实施‘河洛党建计划’与深入开展‘两学一做’学习教育和‘不忘初心、牢记使命’主题教育，与洛阳‘9+2’工作布局、‘四高一强一率先’奋斗目标有机结合，推动党的组织和党的工作全覆盖，增强基层党组织政治功能和服务功能，实现基层党组织建设全面进步、全面过硬，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，在中原更加出彩中谱写浓墨重彩的洛阳篇章。”省委常委、洛阳市委书记李亚说。

　　在推进“河洛党建计划”中，洛阳每年都有明确的主题，如2017年为基层党建“巩固提升年”，2018年为基层党建“全面进步年”。

　　新近出台的《关于推进“河洛党建计划”（2019—2021年）加强基层基础工作的实施意见》中，分别明确2019年聚焦短板、合力攻坚，2020年巩固落实、创新提升，2021年着眼于深化拓展、常态长效，逐步健全党建引领、服务进村（居）的基层组织体系、治理体系和服务体系，全面提高以党的建设为根本的基层基础工作质量。

　　阵地建设上，洛阳市各级财政投入资金3.7亿元，推进新时代“三新”大讲堂、党群服务中心、文化大院、农家书屋等基础设施建设，累计新建、改扩建、共驻共建、功能提升各类基层党组织阵地2632个，对3117个党员干部现代远程教育基础设施进行升级改造。

　　截至今年6月底，洛阳市累计建成新时代“三新”大讲堂5817个，实现了农村、社区和省级以上产业集聚区全覆盖。2.2万余名党员、基层党务工作者和专家轮流登台授课，为党员群众宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、惠民政策和实用科学技术，累计参与人数120万人次，形成了新的生动实践。

　　“给钱给物，不如给个好支书”，“选优配强”支部带头人

　　时下，在栾川县三川镇三川村，一条条蜿蜒山村小路上游人络绎不绝，一家家富有特色的农家宾馆生意红火。近几年通过发展抱犊寨红色旅游和避暑旅游，曾经的贫困村三川村发生了翻天覆地的变化。

　　“党的十八大以来，村‘两委’带领村民，瞄准丰富的红色资源和避暑资源，吃上‘旅游饭’实现脱贫，日子越来越有奔头！”三川村党委书记段新宽介绍，村里已建成家庭宾馆31家，355家商街店铺免费优先租给贫困户，解决农民就地就业200多人，帮助300多名贫困群众稳定脱贫，去年村民人均纯收入达1.2万元。

　　“给钱给物，不如给个好支书。”洛阳市委坚持“三有三带”标准选优配强基层党组织书记。在2018年村（社区）“两委”换届中，全市3191个村（社区）“两委”全部按期完成换届工作。换届后，大专以上文化程度的“两委”干部比例比上届提升2.12个百分点，45岁以下年轻干部占比多了3.78个百分点，越来越多的干事创业“领头雁”在基层一线展风采。

　　既要“选优”也要“配强”。三年来，洛阳共下派驻村第一书记876人，发挥脱贫攻坚一线的“尖刀作用”。

　　宜阳县韩城镇朱沟村过去是人穷、地穷、日子穷，一条运粮河把村子分为南北两个“泥窝窝”。程玉国担任驻村第一书记后，带领村“两委”班子，依托上级扶持资金，短短一年多时间就完成了全村通村入户道路硬化、电网升级改造、安全饮水自给达标、宽带和广播电视全覆盖、综合文化服务中心及标准化村卫生室建设等多个民生项目，并培育了西红柿、鹅、菊花“红白黄”三个主打产业。朱家沟这个“泥窝窝”“穷窝窝”变成了交通便利、景色秀美的“福窝窝”“美窝窝”，整村顺利脱贫。

　　洛阳市还通过组织示范培训、开展远程教育等形式，为全市新一届村（社区）“两委”干部制订培训计划，组织市、县级培训班200余期，帮助他们“加油充电”，实现了换届后培训全覆盖，做好全市村（社区）“两委”换届的“后半篇”文章，充分发挥党员干部先锋引领作用。

　　“有困难找党员，要服务找支部”，党建引领社区治理创新

　　涧西区重庆路第二社区，是“一五”时期建设的全国重点骨干企业洛阳矿山机械厂居民区。

　　社区党委每年都组织一系列的邻里学、邻里情、邻里帮、邻里和、邻里乐、邻里颂等6大类40余项“党旗下的邻里情”活动，吸引了越来越多的社区居民融入社区。

　　除了重二社区的“党旗下的邻里情”，涧西区近年来还分别涌现出了武汉路社区“三家七社十色服务”、长安路三社区“红色套餐”服务、南口社区“十五分钟生活服务圈”、南村社区“党群联络点”等一批党建特色品牌，深受党员群众欢迎。

　　城市治理的“最后一公里”就在社区。2018年洛阳市提出实施“四级联创四化并举”城市党建工作思路，全面推行社区、社会组织、社工“三社联动”，引进社会力量参与社区服务和治理。

　　“有困难找党员，要服务找支部”。洛阳整合现有的党建信息平台、政务信息平台等，搭建以智慧党建、便民服务和幸福社区三大模块为主的社区便民服务网络平台，涵盖党员教育、网上办事、预约代办、便利生活、志愿服务等功能，实现多网合一、互联互通。培育645个优秀社区社会组织和民办社工机构，把群众“小事”当成“大事”办，让服务群众由社区“独唱”变为区域“合唱”。

　　基层党建不光有深度，还要有广度。近年来，洛阳市聚焦新兴领域、重点领域，创新组织设置方式，在农村新兴经济、服务组织中成立党组织141个，建立外出务工人员和流动人员党组织111个。

　　持续开展“两新”党建“三集中”“两个覆盖”质量提升专项行动，推广“支部建在楼上”，新建楼宇、商圈联合党组织29个，覆盖企业商户1100多家，打造了“红色楼宇”“红色商圈”。近三年来新建“两新”党组织522个，下派党建指导员1243名，实现了党组织“有形覆盖”和党的工作“有效覆盖”。

　　“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。”

　　吉利区采取“党建+项目”模式，全方位、多层次把党建工作融入项目建设全过程，引导党员在基层一线、攻坚前线发挥模范作用，让党的旗帜飘扬在项目建设最前线，聚集合力保障了黄河湿地生态修复一期工程、万众燃气电厂、洛阳石化炼油结构调整等重大项目顺利实施。

　　“不忘初心、牢记使命。下一步，洛阳市将持续实施‘河洛党建计划’，不断强化基层基础工作，通过三年努力，着力实现基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力明显增强，基层治理能力和治理水平显著提升的目标，以党的建设高质量推动全市经济社会发展高质量。”洛阳市委常委、组织部部长何伟说。（记者 田宜龙 通讯员 宋正国）