平顶山市郏县：奋力书写大有作为的时代新篇

　　金秋时节的郏县飘扬着昂扬的旋律，丰收的古城谱写着奋进的乐章。

　　漫步郏县城镇街头、乡村田间，走进工业厂房、农业园区，全新的变化，全新的感受，令人耳目一新：737平方公里的广阔天地间，随处可见忙碌的身影；畅通平坦的乡村大道上，扶贫干部和村民正在描绘脱贫致富的美好画卷；郁郁葱葱的绿色已成为郏县最靓丽的底色，绿水青山间，一幅幅美好生活的图画正徐徐展开……勤劳朴实的郏县人不忘初心、牢记使命，勇立潮头、砥砺奋进，焕发出勃勃生机，展现出靓丽新姿。

　　“去年以来，郏县坚持生态立县、产业强县、文旅富县、实干兴县，以建设厚重郏县、实力郏县、健康郏县、和美郏县、文明郏县为奋斗目标，统筹推进党的建设、脱贫攻坚、乡村振兴、国土绿化、医疗服务等各项工作，全力开创工作新局面，坚决跑好高质量发展接力赛，保持全市先进位次、巩固全省第一方阵。”9月25日，郏县县委书记丁国浩说。

　　打造出彩党建 激发干事创业热情

　　“俺几个都是共产党员，就该有个先锋模范的样子。你别看我岁数大，这泥瓦工的活我会干。我不但要干好，而且不会向村里要一分钱（报酬）。”9月25日，郏县白庙乡团西村今年82岁的老党员宋志校在参加该村人居环境整治义务劳动时说。

　　一面旗帜，虽然历经岁月，却始终凝聚着蓬勃的力量；一种信仰，任凭风雨激荡，却依然绽放着精神的光芒。近年来，郏县始终将党建视为重中之重，把抓党建与促发展高度对接、深度融合，营造了村干部带头干、党员示范干、群众跟着干的良好氛围，激发了党员干部的干事创业热情。

　　为全面提升党员的素质和能力，该县把加强思想政治建设作为党员干部强筋壮骨的重要抓手，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，定期培训各级党员；始终将树好导向、用好干部摆在突出位置，通过不断深化干部人事制度改革，提升干部工作科学化、制度化、专业化水平，分4批选派377支驻村工作队、899名干部到中心工作和重点工作一线，在实践中磨砺意志、提升素质。

　　为加强基层党组织阵地建设，该县大力实施基层党建“筑垒工程”“先锋工程”“民生工程”三大工程。2018年，该县共投入村室建设资金2000余万元，新建村室19个，改扩建47个；投资570余万元，建成郏县党建融媒体中心和18个县、乡网络视频电话会议中心，377个村视频电话配备率100%；积极组织党员开展“亮身份、作表率、亮行动、树形象”、承诺践诺和志愿服务等活动，增强党员奉献意识、服务意识，提升党员干部的思想水平、政治站位。

　　该县纪委监委聚焦履行全面从严治党协助职责和监督职责，紧盯党员干部权力运行的关键领域、关键环节、关键岗位和廉政风险点，做到目标明确、措施具体、推动有力，增强了基层党组织的战斗力，农村基层党组织有了新气象。

　　聚焦三个落实 巩固提升脱贫成效

　　“有国家政策的支持，有驻村干部和村干部的帮助，我们的日子一定会越过越好！”9月23日，提起党的扶贫政策，冢头镇秦楼村脱贫户段香娥感慨地说。

　　郏县始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强力推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，取得了明显成效。

　　扛稳筑牢脱贫攻坚政治责任。该县构建了严密的脱贫攻坚推进机制，加强激励引导，激发扶贫干部干事创业热情，累计提拔重用扶贫一线干部101人，对脱贫攻坚成效突出的3个乡镇、5个行业扶贫部门分别记集体三等功一次，对9人记三等功一次。

　　精准落实脱贫攻坚各项政策。该县实现贫困村集中供水全覆盖和建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，为建档立卡贫困患者报销住院资金1842.63万元，受益18356人次；实现农村地区危房动态清零，贫困群众应保尽保、应助尽助；建成农村幸福院68家，集中照顾农村空巢老人、残疾人等困难群体，已入驻1000余人。

　　高质量推进脱贫攻坚工作落实。该县明确产业增收措施17项，贫困户产业增收措施全覆盖，具备就业条件的2483户贫困户就业率100%；大力实施金融扶贫，注入风险补偿金700万元，扶贫小额信贷按照“5万以下、3年以内、两免一补、执行基准利率”规定进行，累计发放扶贫小额贷款582户2770.5万元；探索“公益林+贫困户”生态扶贫模式，实施生态扶贫，增加贫困户收入，形成全社会支持和参与脱贫攻坚的强大合力。此外，该县还开展了“我脱贫、我光荣”“扶贫先扶志、扶志促脱贫”等志智双扶活动和“脱贫致富能手”巡回报告会，激发贫困户内生动力，走出了脱贫攻坚的新路子。

　　截至今年7月底，该县出列贫困村50个，脱贫6780户21674人，未脱贫2285户3986人，贫困发生率由2013年建档立卡之初的3.77%降为现在的0.67%。

　　国土绿化提速 厚植“出彩”靓丽底色

　　郏县坚持以习近平生态文明思想为指导，认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力实施生态立县战略，着力实现绿满郏县、绿秀郏县、绿美郏县、绿富郏县。截至目前，该县累计完成造林6.117万亩，占省、市下达任务3.99万亩的153.3%，以及县定目标5.5万亩的112.2%。3年来，该县国土绿化面积达到18.2万亩，绿色成为出彩郏县的靓丽底色。

　　公益林建设美化城乡环境。2018年，郏县把县城北部的眼明寺山区确定为县级公益林，自当年12月26日开始，历时30天，累计种植景观树木9.5万株。郏县还探索“3+1”（县、乡、村+县直单位）公益林基地建设模式，目前已建成312个公益林基地，累计绿化面积1.21万亩，植树140多万株。

　　绿色生态廊道建设显成效。郏县致力于打造“绿道”“画廊”，在公路、河渠、高铁沿线建成高标准生态廊道。如今，平郏快速通道两侧树木郁郁葱葱，五颜六色的花卉次第绽放，实现了“车在林中行、人在画中游”。

　　矿山生态修复让荒山披绿装。马山是石灰石开采的一个老矿区，2018年下半年以来，该矿区已栽植侧柏、油松等树木15万余棵，绿化面积1400余亩，昔日灰蒙蒙的矿山变为绿山。郏县创新理念，实行矿山生态修复“区内修复、区外补偿”新模式，各涉矿乡镇、矿山企业大力开展矿山修复和生态补偿工作，对露天矿山矿区及其周边影响区植树复绿，恢复和改善被破坏的植被、地形地貌等，逐步构建起“山水林田湖草”生命共同体，成为河南省生态修复的一个样板。去冬今春以来，该县累计投入1.3亿元，植树200多万棵，完成矿山治理及生态补偿区植树复绿2.2万亩，矿区生态修复工作接近尾声。

　　开展乡村治理 拓宽城乡发展新空间

　　8月23日，两辆旅游大巴缓缓驶入郏县渣园乡朱庄村休闲农业采摘园。今年，该村积极开展“双违”整治和“一户多宅”集中整治行动，人居环境改善明显，打通了困扰村民多年的“断头路”，把厚重的历史文化优势与特色休闲农业有机融合，精心打造旅游品牌，昔日的封闭后进村实现了华丽变身。

　　2017年以来，郏县落实乡村振兴战略，把开展拆旧复垦、拆除“双违”专项行动作为推进治理体系和治理能力现代化的抓手和载体，积极创建无违建县。该县成立城市管理执法局、乡（镇）成立乡级规划委员会和乡级综合执法队，对“双违”实行一把尺子量到底，做到应拆必拆、即拆即清、即拆即绿；整治“一户多宅”“超占乱占”等现象，清除“高门台”“出前沿”“小菜园”等侵占公共空间乱象，拆除城中村和乡村违章建筑、危旧房屋5万余间，打通“断头路”259条；集中拆除村庄周边养殖场、砂场等“散乱污”企业或场所1032处，为高质量发展腾出新空间。

　　两年来，该县共计拆旧复垦土地2.1万亩，产生可用增减挂钩指标16580亩，共整治“双违”11209宗9873.1亩，为郏县公共绿地、道路、学校等基础设施建设和产业项目腾出了珍贵的土地资源，激发了城乡发展潜力，为实施乡村振兴战略提供了有效载体，为县域经济社会高质量发展奠定了坚实基础。同时，完善设施、补齐短板、优化环境、美化家园，群众幸福感大幅提升。

　　“互联网+医疗健康”模式 健康郏县蹄疾步稳

　　没有全民健康，就没有全面小康。

　　紧盯建设健康郏县这一目标，该县持续深化医疗卫生体制改革，积极探索“互联网+医疗健康”郏县模式，着力提升基层医疗卫生综合服务能力，逐步完善长效机制，提升群众健康水平，推动医疗卫生事业快速发展，不断满足人民群众对健康生活的新需求。

　　作为我省县域综合医改试点，郏县倾力打造“智慧医院”，智能分级诊疗平台向上可连接全国2700多家医院、22万余名医生，向下可与14所乡级卫生院、377个村卫生室相连，实现了让“数据多跑路，群众少跑腿”，探索出了一条“互联网+医疗健康”的郏县模式。为打通上下联通的“健康枢纽”，郏县为郏县人民医院、郏县中医院、郏县妇幼保健院等3家公立医院以及乡级卫生院、村卫生室配备了远程问诊设备，涵盖远程心电中心、远程影像中心、远程会诊（问诊）中心、区域临床检验（检查）中心、后勤服务保障和消毒供应中心等。通过互联网远程会诊，患者不出村即可享受到各级医院医疗“专家”的服务。

　　“互联网+医疗健康”公共卫生服务使基本公共卫生服务更精准。该县为乡级卫生院配置了12辆智能移动健康体检车，定期入村为群众提供服务，服务结果实时推送到群众手机和省级公卫平台；积极组织家医服务团队进村入户，完成常住人口的电子化家庭医生签约和建档，单人次签约时间由15分钟降低为2分钟；借助人工智能、大数据等，构建标准化数据库和健康管理平台，群众在家即可通过网络完成健康咨询，并在医生辅助下进行自我健康管理；以家庭医生签约服务为抓手，将国家基本公共卫生服务延伸至每家每户，实现家庭医生服务“一对一”，群众有了健康“守门人”。

　　提速提档提质 义务教育均衡发展

　　百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。近年来，郏县高度重视义务教育发展基本均衡县创建工作，成立县委教育工作领导小组，由县委副书记任组长，切实加强对教育工作的领导，多次召开专题会议研究义务教育发展基本均衡县创建工作。县委书记丁国浩亲自挂帅，县长王景育靠前调度，县四大班子分管领导一线指挥，统筹解决资金、用地、教师招聘等实际问题。

　　严格对标对表，基础升级促均衡。该县对教育重点工程列出路线图、时间表，高标准、高起点实施“教育倍增工程”，坚持拿最好的地建最好的学校，计划3年内投入资金20亿元，在城区框架内新建学校12所，新增学位30000个，实现优质教育资源“倍增翻番”。近年来，该县累计投入教育类项目专项资金24.29亿元，其中县级投入23.47亿元，改扩建项目学校99所，建设改造校舍面积11万平方米，完成省定规划任务的173%。今年秋季，郏县第二实验中学及其附属小学、新城小学、八一路实验小学建成并投用，新增优质学位9000余个，全县义务教育大班额比例控制在3%以下，超额完成市定任务。

　　近年来，郏县建立教师招聘补充长效机制，确定了小学阶段人事代理，初中阶段特岗教师、带编招聘，高中阶段专业人才引进的招聘方式，启动“引进郏县籍教师回郏”计划，3年来累计招聘教师957人，新聘教师全部充实到基层，尤其对偏远农村、薄弱学校进行倾斜，确保教师队伍年龄结构日趋优化。

　　按照质量兴校、特色强校的发展思路，打造“质量与特色并举、教学与德育齐飞”的教育新形态。校园足球蓬勃发展，该县被教育部确定为全国首批“校园足球试点县”；2018年，国家体育总局在杭州举行全国航模赛，组队不到一年的郏县校园航模队荣获一等奖；今年3月，该县校园诵读登上央视一套《经典咏流传》；今年4月，该县在全市第三届“最美大课间”评选活动中再创佳绩。

　　此外，该县高度重视思政课本土化创新，注重发现本土活教材，开展研学旅行、郏县小导游等校园文化活动，打造了张良故里、三苏园、知青园、曹沟八路军豫西抗日纪念馆、郏县高铁站等一批具有本地特色的教育基地，教育引导学生爱祖国、爱“郏”乡，培养学生的家国情怀，在学生心中种下“真善美”的种子。

　　文旅富县 乡村振兴方兴未艾

　　近年来，郏县以全域旅游为抓手，突出顶层设计、优化发展理念，持续在景区建设、全产业链打造、营销宣传和服务质量提升等方面发力，推动旅游业绽放出勃勃生机。

　　该县编制完成《郏县全域旅游发展总体规划》《郏县文庙景区旅游开发规划》《郏县山陕庙景区旅游开发规划》《郏县姚庄回族乡全域旅游规划》；改造三苏园景区硬件基础设施，并顺利通过AAAA级景区考核验收组验收；提升曹沟八路军豫西抗日纪念馆基础设施建设，顺利创建为国家AAA级景区；举办郏县清明公祭三苏文化活动、郏县孔子圣像揭幕仪式暨纪念孔子诞辰2567周年庆典、东坡艺苑（二期碑林）开园仪式、三苏廉政文化主题邮局揭牌仪式、中国·冢头首届敬老孝亲节、姚庄回族乡首届乡村旅游茶食文化节、“郏县首届金镶玉杯”自行车骑行赛、“2018首届郏县美食节”等文化活动。

　　扩大宣传营销，提升郏县知名度。该县联合央视《记住乡愁》等栏目在三苏园景区取景拍摄纪录片《苏东坡》；在临沣寨专题拍摄《远方的家》；拍摄大型纪录片《中国影像方志》。该市组织参加“中国（郑州）国际旅游城市市长论坛”“中原五省博物馆教育培训会”“第二届河南旅游财富年会”“第八届（眉山）东坡文化节暨首届四川音乐周” “2017西安旅游推介会”“2017中原乐活旅游展”“第五届中原旅游商品博览会”等旅游宣传营销活动。

　　该县以三苏园景区、知青园景区、曹沟八路军豫西抗日纪念馆等A级景区为主导，结合旅游商品、特色小吃等推出郏县一日游线路；与户外培训机构联合开通郏县研学游、红色游线路；与郏县华邦厨具公司联合开通工业游线路。多条旅游线路的开通，为广大游客提供了丰富多彩的出游选择， 去年共接待旅游团644个，游客7.8万人次。

　　“文旅融合，融出发展新气象，盘活了乡村资源，带动了村民增收，促进了乡村振兴。下一步，我们要积极寻找文化和旅游产业链条各环节的对接点，发挥各自优势，形成新增长点，提高旅游场所接待和服务水平，使我们的旅游环境更加舒适化。”郏县县委常委、宣传部长邱永刚说。

　　亮点纷呈 工业强县步履铿锵

　　工业兴则县兴，工业强则县强。

　　近年来，郏县围绕重点工作，着力采取措施，有力推动了工业经济的持续健康发展。目前，该县共有工业企业420家，其中规模以上工业企业152家、大型企业2家、中型企业30家。近两年来，在经济下行压力加大的情况下，该县工业经济始终保持稳步增长。2018年，该县实现规模以上工业增加值增长7.2%；今年1-8月份，预计完成规模以上工业增加值22.1亿元，同比增长13.7%（高于市定目标5.7个百分点），在我市各县（市、区）中位居前列。

　　工业产业发展布局科学完善。该县依托优势资源，努力克服经济发展不利因素的影响，通过加强产业引导和政策扶持，改造升级传统产业，壮大扶持支柱产业，积极培育新兴产业，已初步形成以机械装备制造、医用制品、陶瓷、铁锅铸造、建材等为主导产业的工业经济框架。其中，郏县铁锅从业人员1.5万余人，年铸铁锅1亿口，约占全国70%的市场份额，成为全国最大的铸铁锅生产基地和聚散地，培育出“华邦”“美伊厨”“豫花苑”“万家利”等知名品牌。目前，安良镇神前陶瓷产业园入驻陶瓷生产企业68家，带动1.2万名村民就业，开发出仿古陶瓷、卫生瓷等8大类别300多个品种，年产4.2亿件（套），产品远销全国20多个省份及东南亚、非洲等地。

　　企业转型升级动力逐步增强。近年来，该县坚定不移地支持工业企业发展，努力推进智能化、技术化、绿色化改造，实施“三大改造”项目24个。其中，平煤机智能焊接工业机器人柔性生产线项目及美伊金属制品复合钢金属材料及表面处理项目被省工信厅评为全省2019年第一批机器人“十百千”示范应用倍增工程示范项目；河南豫冠化工科技有限公司被评为省高新技术企业，获奖励资金20万元。今年8月6日，郏县億鑫机械制造公司开发的铁锅自动化抛光设备在央视十套《我爱发明》栏目播出。

　　企业服务平台体系亮点纷呈。该县积极推行重点企业服务保护制度，对11家重点企业在税收、融资、人才引进等方面给予支持；实行工业企业服务承诺制，对企业反映的问题限时办结；出台《郏县2019年推进工业“三大改造”攻坚实施方案》《郏县支持智能制造及工业互联网发展若干政策》等系列文件，将2019年定为项目建设年、企业服务年，把对企业的服务工作落到实处。

　　万村通客车 交通强县东风正劲

　　要想富，先修路。近年来，郏县把万村通客车提质工程当大事来抓、要事来办，成立了万村通客车提质工程推进工作领导小组，总投资3.8亿元，改造县、乡、村道路270公里，改造危桥41座，所有行政村都通上了水泥路或柏油路，路面平均宽度4.5米以上；安防工程建设288.5公里，总投资3278.1万元；投资500余万元配套建设乡镇候车亭及站牌396个。

　　科学规划客运线路。按照畅乡通村要求，该县把农村客运线路划分为两段，城乡班车负责县城至乡镇，通村客车负责运营各村到乡镇，两段线路互不冲突、无缝衔接。在乡村客车线路规划上，该县组织公路、运管部门对照公路网进行图上推演，并实地检验规划，建设了以行政村为节点，以环（直）线为班线的村村循环线路。根据实际情况，每个乡镇设置1至3条通车线路，每条线路覆盖若干行政村，共设计优化客运线路16条，沿线布点、以线串面，村村开通客运班车。

　　科学选择运营企业。按照市场化运营规划和“公车公营”要求，该县委托县裕华运输有限公司对运营车辆公开进行招投标，制定运营方案、管理措施，实行自主经营、独立核算，县财政按客运线路经营期限对其给予补贴。该县出资402万元购置20台客车投入运营，并要求运营客车月运营里程不低于2500公里、每条线路不低于6个运营班次。

　　科学建立考核机制。依据客运行业管理规范要求，该县制定了《郏县万村通客车提质工程村村通班车服务质量信誉考核办法》，逐车建立考核档案，将运输安全、经营行为、服务质量、社会责任四项考核结果作为财政补贴的重要依据；建立“村村通客车”动态监控中心系统平台，对车辆情况实行4G实时视频监控，收集统计车辆运行轨迹、运行频次、GPS上线数据。同时，组织沿线群众评价打分，开展季度民调，对评价较低的客车扣除补贴资金，确保政府补贴用到实处。

　　建用并重，“三同”运作。该县对“四好农村公路”建管养运并重，做到规划同图、投入同重、建设同步，实现村村联通、线线循环。在资金投入方面，多措并举筹备资金，并注入交通专项资金，把通路通车纳入扶贫民生工程，彻底解决基层群众出行难题。

　　万村通客车助力了乡村振兴，促进了人流、物流、邮政、快递、电商等融合发展，村村通客车安全便捷、利民惠民。如今，在郏县广大城市乡村，老百姓“出门见路、抬脚上车”成为现实。

　　守护群众“舌尖上的安全” 食品安全监管再发力

　　2019年3月，郏县以全省第三名的好成绩，顺利通过省政府食安委验收，荣获“省级食品安全示范县”称号。

　　该县市场监督管理局局长李枫朝介绍，近年来，该县严格落实“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的要求，始终把食品安全列为保障民生、服务群众、维护稳定的十大民生工程。以创建“省级食品安全示范县”为抓手，通过强化政府主导责任、夯实企业主体责任、严格考核问责机制，有力推动创建工作扎实开展，严密守护群众“舌尖上的安全”。目前，该县食品生产经营单位监督覆盖率、餐饮单位量化分级管理率、投诉举报核查回复率均为100%，食品抽检合格率98%以上。

　　注重创新监管方式方法，打造食安九大工作亮点：运用现代信息技术手段，实行智慧监管，大力推广“互联网+明厨亮灶”“互联网+透明车间”等，目前已建成“互联网+透明车间”6家、“互联网+明厨亮灶”325家。建立覆盖全县的食品安全监管体系，所有食品批发企业的送货车均粘贴包含有编号、业务电话、监督电话等信息的卡片。开展食品安全专项治理，相继开展了农村集体聚餐单位提档升级、食品批发仓储专项整治、学校食堂硬件提升及从业人员集体培训，打造冢头饸饹面等古镇名吃。在全省率先开展“你点我就检”抽检活动，通过书面、网络、电话等征集方式，让更多居民参与食品抽检工作。加大食品安全领域打击力度，建立食品药品案件联席会议制度，加强行政执法与刑事司法的有效衔接。大力推行食品安全网格化监管模式，将全县划分为377个监管网格，采取定人、定岗、定责的方式，构建起“党委政府统一领导、职能部门齐抓共管、广大群众共同防范”的食品安全管理机制。积极推进食品生产经营风险分级管理，将全县食品生产经营单位根据风险等级确定日常监管频次，提升监管效能。强力推进学校食堂大宗食品统一采购配送制度，建立教师、家长陪餐制度，有效提升食品整体保障水平。扎实推进食品安全示范店（企业）创建活动，成功创建“省级示范经营店”2家、“市级示范经营店”9家、县级示范生产经营单位186家。

　　“创建省级食品安全示范县，不仅仅是为了挣得一块牌子、一份荣誉，目的是打造安全放心食品，让群众分享改革发展的红利，让郏县的食品业得到健康持续发展。” 该县市场监督管理局党组书记李相法说，“我们将继续加大食品安全专项整治力度，依法严厉打击制售假冒伪劣食品行为，不断提高广大人民群众的维权意识，确保人民群众‘舌尖上的安全’”。

　　生态画卷、产业画卷、民生画卷……一幅幅美好的画卷，是郏县高质量发展的精彩答卷。立足新时代、展现新作为，郏县广大干群正开足马力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全力打造美丽、生态、宜居、幸福之地，不忘初心、牢记使命，振奋精神、乘胜前行，奋力书写大有作为的时代新篇，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。（郏县县委宣传部 张鸿雨 肖应辉 黄晨供稿）