原标题：制造立市：夯实高质量发展根基

　　制造业，是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。2022年开封市政府工作报告指出，坚持制造立市，夯实高质量发展新基石。

　　势在必行，势不可挡。开封将制造业高质量发展放在了更加重要的位置，全市上下凝心聚力、奋力攻坚，着力提升产业基础能力与产业现代化水平，不断增强制造业的创新力和竞争力，在勇做新时代高质量发展开路先锋的大道上铿锵前行。 

　　主动作为 

　　“干”字当头抓落实 

　　高质量发展，要在谋，重在干。怎么谋？怎么干？ 

　　在实践碰撞中，全市上下形成共识：在“标兵渐远、追兵渐近”的竞争态势下，稳住工业增速才能为制造业高质量发展打下根基。 

　　立足于稳，开封市充分把握“稳”与“快”、“快”与“好”的关系，坚持“稳中求进”总基调，以保持制造业发展协调性、连贯性为前提，统筹推进产业结构调整和动能转换，确保制造业发展质量和发展速度有机统一。 

　　谋定而后动，谋定而快动。务实重干，集中力量狠抓落实。 

　　群策群力下，我市密集出台了《开封市推动制造业高质量发展实施方案》《开封市推进制造立市战略实施意见》《2022年制造立市（万人助万企）工作实施方案》等文件，从制度层面优化制造业发展环境，激发全市上下干事创业热情。 

　　建立健全以市级领导为“链长”的工作机制，全面开展制造业稳链补链延链强链行动，增强产业链韧性，培育制造业“单项冠军”企业，做精做优“专精特新”企业。 

　　建立健全重大制造业项目优先落地保障机制，全面加快产业及配套生产性服务业重大项目建设等，打造以项目为中心、骨干企业为主体、工业园区为载体、集群化发展为目标的高质量发展引领区。 

　　坚持以推动产品升级、设备换代及企业智能化转型、可持续发展为引领，引导企业加快技术改造、智能化改造、绿色化改造“三大改造”，激发企业自觉转型升级内生动力。 

　　全力推进智能化园区和工业互联网平台建设，以新一代信息技术为支撑，推动工业化与信息化、制造业与互联网、制造业与服务业等深度融合，着力培育新业态。 

　　加大政策资金支持力度，积极探索产学研用协同创新模式…… 

　　得益于一揽子促进企业和产业提升发展水平的政策措施保障，政策支持下的“蝴蝶效应”，成为开封市制造业高质量发展强大动力。目前，开封市九泓化工股份有限公司鼓足干劲，分5期建设的新项目，已有4期建成投产，综合实力在苯酐、增塑剂行业领域稳居第二，并将以增塑剂为核心，全线打通上下游产业链，向着百亿级企业目标奋进。 

　　不止开封市九泓化工股份有限公司，今年以来，我市多数工业企业生产经营形势好于预期，且以信息技术服务为代表的新的服务模式加快涌现，为全市制造业高质量发展奠定了坚实基础。 

　　作为经济发展的“晴雨表”，用电量指标从侧面反映出我市制造业发展的强劲态势。2022年前两个月，开封制造业用电量达105271万千瓦时，占全市工业用电量的90.8%，同比增长32.9%。其中，化学原料和化学制品制造业工业用电量达35685.6万千瓦时，同比增长55.1%。 

　　提质增效 

　　“新”字当头补短板 

　　近年，开封市制造业实现长足发展，但仍存在自主创新能力有待加强、关键核心技术受制于人、品牌质量还不够高等问题。 

　　优势需要巩固，短板更要补齐。 

　　2022年以来，开封市按照重点产业链招商图谱，持续开展了以商招商、招才引智引资等重点工作，瞄准产业高端，积极承接产业转移，并聚力培育新动能，引导企业提升发展层级，全力推动制造业补短板、增韧性。前两个月，以制造业为支撑的全市规模以上工业中“三高一新”产业实现快速发展，其中高技术产业增加值同比增长90%。 

　　增速展现态势，付出换来回报。但当前，开封正处在制造业高质量发展的爬坡过坎攻坚期，仍需持续发力、久久为功。 

　　对开封市而言，制造业短板的表象是重量级企业不多，深层次原因是缺少技术人才、技能人才和管理人才，推动企业发展的智力支撑不足。基于此，2022年以来，开封市积极推动高校、科研院所、企业广泛建立各类研发机构，引导企业加快创建各类高水平创新平台，并在新型炭材料、智能装备、精细化工等重点产业领域布局建设中试基地，同时围绕资金、技术、市场、人才开展专项服务，建立制造业专家库，定期开展“小班制”教学，不断提升企业家战略眼光、实战经验和驾驭企业的能力等。此外，我市还强力推进“人人持证、技能河南”建设，树立技能就业、技能增收、技能成才、技能报国的鲜明导向。 

　　在各类人才支撑下，开封制造业发展水平稳步提升，以“设备换芯”“生产换线”“机器换人”等为重点的升级改造全面推进，信息技术、物联网技术在仪表、汽车、农机等重点产业领域渗透融合，为开封工业结构更加优化、制造业向更高层次发展奠定坚实基础。 

　　事实最有说服力。 

　　从单一产品技术竞争到向技术与服务融合的差异化优势构建转型，从主动放弃低附加值产品生产到向数据分析、模型架构转变的智能制造升级，作为我市龙头骨干工业企业，中联重科开封工业园正在智能制造领域全面发力，其推出的新产品——PS1804型全动力换挡拖拉机将投放市场。 

　　“高质量发展的核心是技术不断升级，对于我们规模以上农机制造企业来说，最重要的是通过技术层面的自我突破超越，促进智慧农业更好地融入农业生产，来引领带动整个产业向高端迈进。”中联农业机械股份有限公司党委副书记胡显清说。 

　　中联重科开封工业园通过推动高新技术耦合，在国内高端农机市场抢占先机，以实际行动诠释了开封市推动制造业发展付出的努力。 

　　在政府政策引导、部门服务发力下，开封市越来越多企业认识到高质量发展的重要性，也有越来越多的制造业企业攻坚克难，主动转型升级，步入发展快车道。 

　　立足长远 

　　“质”字上面做文章 

　　习近平总书记多次强调制造业的重要作用、重要地位。特别是在2021年召开的推动中部地区崛起工作座谈会上，习近平总书记就做好中部地区崛起工作提出8点意见，第一点就是“推动制造业高质量发展”。 

　　“实施制造立市，推动制造业高质量发展，是我市‘十四五’时期经济社会发展战略重点，这要求我们必须围绕‘高质量’，在‘质’字上面做好大文章，夯实我市制造业高质量发展新基石。”开封市制造立市领导小组副组长、副市长王国庆说。 

　　“推动制造业高质量发展，不仅要求我们加大主导产业、龙头企业培育力度，加快制造业企业‘三大改造’等，还要求我们在创新驱动、打赢关键核心技术攻坚战及以用立业、以用兴业等方面下足功夫，让骨干企业更有动力和活力，带动其他企业同频共振。”开封市工信局党组书记、局长苏德超告诉记者。 

　　面对新形势，2022年开封市政府工作报告明确，开封市要以制造业高质量发展为主攻方向，加快提升产业发展水平，着力做大做优做强实体经济。同时，深入推进河南省委数字化转型战略和换道领跑战略，全面落实市委制造立市战略，围绕推进激活存量、扩大增量、优化常量、抓好变量的“四量”工程，聚焦制造业发展重点“产业、企业、企业家”，以重点产业集群“双长制”为抓手，着力构建“622”先进制造业体系，持续推进制造业技术创新提升、制造业数字化提升、新技改提升、“万人助万企”深化提升“四大提升行动”和传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局、龙头企业晋档升级、专精特新企业数量倍增、企业家素质提升等制造业高质量发展“六大工程”。2025年，力争全市工业企业营业收入实现翻番、规模以上工业企业数量实现翻番。 

　　一系列围绕制造立市的高质量发展精心谋划，让开封在勇做新时代高质量发展开路先锋的道路上奋勇前行。（开封日报全媒体记者  赵海龙  钱苏豫  常立萍）