原标题：文旅强市:“软实力”成为高质量发展“硬支撑”

　　4月的开封，繁花似锦、春风和煦、天蓝水碧，这座八朝古都显得更加秀美厚重。历史给这座城市留下了丰富灿烂的文化资源。岁月的洗礼，让这座城市有着非同一般的从容和气度，有着说不尽的故事，拥有许多人文遗迹和自然景观。

　　开封市第十二次党代会科学擘画了开封未来的发展蓝图。作为海内外知名旅游城市、河南省文旅龙头城市之一，开封实施文旅强市战略，正在朝着高水平建设世界历史文化名都、高标准打造国际文化旅游名城的新征程上阔步前行。

　　推动文旅文创融合迈向新征程

　　“它背靠一条黄河，脚踏一个宋代，像一位已不显赫的贵族，眉眼间仍然气宇非凡。”这是著名学者余秋雨笔下的开封。依靠滚滚流过的母亲河，坐拥4000多年的建城史，开封厚重的文化底蕴不言而喻。

　　春风送暖、大地回春，古城开封处处呈现着“琪树明霞五凤楼，夷门自古帝王州”的风雅情趣。开封既是享誉中外的八朝古都，也是国务院公布的全国首批历史文化名城。无论是徜徉在宋韵流淌的御河两岸，还是信步在双龙古巷，都让人真切地感受到，开封坚定文化自信、彰显文化特色，实施文旅强市战略，在高水平建设世界历史文化名都、高质量打造文旅强市征程中的鼓点激越。 

　　文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文旅融合是推动社会和经济发展的重要路径。河南省委书记楼阳生在调研文旅文创、媒体融合时强调，要坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘历史文化深厚积淀，让游客在沉浸式体验中，体悟感受中原文化的博大内涵、精神和力量。 

　　开封市委书记高建军指出，作为海内外知名旅游城市、河南省文旅龙头城市之一，开封根据中央和河南省的总体要求和部署，精心谋划规划，坚持创意创新，努力出圈出彩，争当全国文旅文创融合发展的排头兵。 

　　随着黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化带、宋都古城保护与修缮等一系列重大战略机遇同时垂青开封，这给开封高水平建设世界历史文化名都、走准走稳高质量发展路子，带来了宝贵的历史机遇、提供了多重政策支持，为开封的发展带来了无限可能。 

　　善借东风、顺风起舞，主动作为、顺势有为，面对重大历史机遇叠加的发展契机，开封找准定位、瞄准目标、扮好角色。 

　　开封市委、市政府坚持把打造文旅强市作为重要内容常抓不懈。通过健全文旅融合发展“十个一”工作机制、探索“五个全域”实践路径，开封市持续推动文旅产业转型提质发展，新经济、新业态、新模式不断涌现，特别是充分发挥文化旅游产业带动作用，释放“一业兴、百业旺”的乘数效应。2021年，我市接待游客8196万人次、旅游综合收入实现584亿元，宋都皇城旅游度假区入选国家级夜间文旅消费集聚区，这说明文旅在推动高质量发展进程中的活力得到充分迸发，形成了新的经济增长点。 

　　开封市第十二次党代会报告明确指出，要推进文旅文创融合发展，高水平建设世界历史文化名都。 

　　《开封市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，要实施文旅强市战略。这是开封的优势和底蕴所在。要强化文旅产业柱石地位，发掘阐释彰显宋文化，挖掘红色文化资源，讲好“黄河故事”，建设全国数字文化高地，促进线上线下加速融合，激发消费潜力，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和具有国际影响力的旅游目的地。 

　　开封市政府工作报告把“坚持文旅强市，促进发展软实力再上新高度”列为开封市2022年十项重点工作之一，提出了大力弘扬黄河文化、推动文旅文创融合发展，提升社会文明程度。

　　文化是开封的城市之魂

　　实施文旅强市战略是开封市贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述、对标对表省“十大战略”、坚持全市“16136”总体工作思路的重要举措。实施文旅强市战略，高水平建设世界历史文化名都，高标准打造国际文化旅游名城，开封有着足够底气和优势条件。

　　开封这片热土孕育承载了黄河文化、宋文化、大运河文化以及焦裕禄精神等红色文化，拥有完整度居全国第一的明清城墙、考古史上罕见的“城摞城”奇观，古都中轴线千年未变，城市格局悠久，文物遗存丰富，古城风貌浓郁。开封拥有全国重点文物保护单位27处、省文物保护单位68处。走在开封，举步图籍中，开目古今间，仿佛梦回千年。

　　开封凭借优越的地理位置，较早成为华夏文明重要的发祥地之一。2013年10月，中国古都学会通过的《中国古都学会2013年（开封）年会宣言》认定：“根据古文献记载和文化遗存，早在4000多年以前，开封就是人文始祖带领部族生存活动的主要地区，是早期华夏文明重要的发祥地，为中华民族的早期文明作出了重要贡献。”

　　宋代是中华文化发展史上的又一高峰期，并在传承前代文化的基础上开拓演进，形成了独具风韵的宋文化，与唐代文化并肩屹立。宋文化彰显着中华文明的思想内核和价值精髓，与此前的汉唐文化和后来的明清文化比肩而立，成为华夏文化极其重要的组成部分。开封作为北宋王朝的都城，成为当时世界上人口最多、经济文化最为繁荣的世界大都会。

　　厚重的宋文化印记镶嵌进一块块青砖黛瓦，一个个文化旅游项目的落地开花加快了这座千年古城的发展步伐。近年来，通过推进文化开封建设，开封的宋韵特色在不断彰显，“宋韵开封”的品牌愈加出彩。

　　除了辉煌灿烂的宋文化，开封也造就了生生不息的黄河文化。奔腾不息的黄河，在开封蜿蜒向东，哺育了汴梁儿女，滋养了这方大地。

　　开封因河兴起，成为历史上的繁华大都市，但也因河而多次被淹埋于滚滚泥沙之中。生长在黄河岸边的勤劳开封人，屡次就地重建，留下了辉煌灿烂的黄河文明。在中国古代文明的发展中，黄河文明无疑是最有代表性、最具影响力的主体文明。

　　2019年，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，并发表重要讲话，以黄河命名的重大国家战略横空出世，一张黄河治理的新蓝图就此铺展开来。第一时间，开封就以实际行动学深悟透、深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，乘着黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的东风，按照省委、省政府部署要求，立足开封优势，既谋划长远，又干在当下，各项工作渐次铺开。

　　开封牢记习近平总书记嘱托，把黄河流域生态保护和高质量发展摆在事关全局的重要位置，抢抓机遇、精心谋划，围绕生态保护、高质量发展、文化传承等重点领域，打造一座名副其实的黄河岸边的世界历史文化名都，以实际行动展现了奏响新时代黄河大合唱开封最强音的斗志与激情。

　　在开封这方热土上，还形成了以焦裕禄精神为代表的红色文化。焦裕禄同志虽然已经离开57年了，但是在焦裕禄精神的发源地开封，焦裕禄精神如一座丰碑，永远矗立在所有党员干部和老百姓心中。习近平总书记曾指出，要通过学习焦裕禄精神，为推进党和人民事业发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大正能量。开封着力打造新时代弘扬焦裕禄精神传承基地，深挖红色基因宝库，让焦裕禄精神常讲常新，在新时代焕发更大正能量。

　　开封，还有“戏曲之乡”“木版年画之乡”“汴绣之乡”“菊花之乡”“中国书法名城”等美誉。开封入选国家级非物质文化遗产名录9个。在这里，舞狮、盘鼓、高跷、旱船、唢呐等民间艺术活动丰富多彩，民俗文化、饮食文化、戏曲文化、书法文化等众多非物质文化灿若繁星。

图片说明：开封市大力实施文旅强市战略，坚持以文塑旅、以旅彰文，正在朝着高水平建设世界历史文化名都、高标准打造国际文化旅游名城的新征程上阔步前行。 资料图片

　　奋楫争先出彩新时代

　　沿着秀丽多姿的黑岗口调蓄水库一直向北，便来到了开封黄河生态廊道示范带。在这里，仿佛走进了如诗画卷：黄河如带、水声滔滔，碧林如海、林木葱葱，春意盎然、万物勃发。这里的雪松、金叶榆、国槐等树种色彩丰富，绚烂鲜花点缀其中，各种飞鸟鸣叫其间。站在黑岗口黄河河势观测台上极目远眺，但见大河浩荡，滚滚而来，雄浑壮丽的大河风光尽收眼底。“虽由人作，宛自天开”的美妙景观，让人顿感心旷神怡。2021年，中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》明确提出，支持包括开封在内的城市保护和完善历史风貌特色，又为我们高水平建设世界历史文化名都注入了强劲动力。

　　开封宛若一个行走着的文化古城，一砖一瓦都诉说着其悠久厚重的历史，滚滚东流的黄河水见证着其文化的不竭传承。开封面向“十四五”，统筹文化事业、文化产业和旅游业，按照前瞻三十年、干好前五年、立足近两年的理念，精准对接河南省文旅文创融合战略提出的“一中心一胜地”（中华文化传承创新中心，世界文化旅游胜地）两大目标，提出开封“一都一城”战略目标，即高水平建设世界历史文化名都、高标准打造国际文化旅游名城。

　　围绕这一战略目标，开封市聚焦战略性、全局性、牵引性的重点工作，突出工程化、项目化、方案化，高标准编制《开封文化遗产展示利用总体规划》《开封“十四五”文化旅游融合发展规划》

　　《开封黄河国家文化公园建设保护规划》等系列规划，落实《开封宋都古城保护与修缮规划》，修改完善《北宋东京城遗址保护规划大纲》，积极构建层次分明、衔接有序的规划体系。

　　开封市抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，聚焦黄河、大运河、宋文化保护利用和传承弘扬，紧扣黄河国家文化公园核心区、大运河文化带核心展示区、宋文化核心体验地发展定位，集中打造重大标识，加强宣传推介，实施宋代可移动文物、宋代文化遗址、宋代文献资料、宋文化记忆等宋文化活化再现工程，形成“地下北宋东京城、地上真实开封城、云上风雅大宋城”的立体多元展示格局。

　　为蓄积发展新动能，开封市每年推出一批重大文旅项目，2022年突出抓好清明上河园三期、汴梁小宋城二期、开封府二期、启封故园二期等重大文旅项目建设，拓展文旅消费新空间。开封市命名了开封市文旅银行，成立了开封市文旅金融服务中心，加大项目融资支持力度，着力推动重点项目建设。同时，加强与国内外一流文旅企业合作，打造主题性、特色化新项目，实现双赢多赢。

　　为提高城市国际辨识度，开封市以“一城宋韵·东京梦华”为主题形象，以主题公园、文物景区、文化场馆、考古遗址为依托，通过传承文脉、深挖内涵，构建“处处是景、步步留人、月月有节、时时消费，项项有故事、链链相融合”的全域旅游发展格局。

　　曾几何时，国内文创产品由于同质化严重、缺乏特色、质量不高等原因而饱受诟病。在开封，文博机构、旅游景区以及相关企业开始重视文创产品的研发，一大批“圈粉无数”的文创产品开始活跃在人们的视野中。

　　2022年，开封市出台了《建设国家文化和旅游消费试点城市工作方案》，旨在促进开封市文旅消费高质量发展，建好国家文化和旅游消费试点城市，充分发挥文旅消费拉动经济增长的积极作用，打造文旅文创融合高质量发展开封模式。该方案提出，开封市要推进宋都古城保护与利用，持续提升宋都皇城省级旅游度假区运营水平，创建国家级旅游度假区；推进文化科技融合发展，积极申建国家文化科技融合示范基地；推进动漫产业发展，持续办好金犀奖·动漫节，建设动漫产业园区；加快“开封礼物”研发，开发开封非遗、开封老字号、开封特产等“开封礼物”大IP体系；推进文化产业国际化发展。

　　随着我国中部地区首个艺术品保税仓——河南自贸区国际艺术品保税仓在自贸区开封片区正式开仓，开封市充分利用这一平台，调动活跃民间收藏市场，让文物回流，让文化汇聚，通过集中展览展示与文化解读，让文物活起来，让文化热起来，增进文化认同，坚定文化自信，凝聚发展力量。我市还依托自贸区开封片区作为全国唯一文旅型自贸片区特色功能定位，发挥深圳文交所文化产业板河南自贸区专区、艺术品资产托管平台等文化交流平台作用，推动黄河文化走出国门，吸引黄河文化爱好者走进开封。

　　如何在实践中推动以文塑旅、以旅彰文？开封市充分发挥历史文化资源丰富和景区景点密集优势，进行全面探索。演艺进景区、博物馆进景区、书房进景区、杂技进景区、院团进景区、非遗进景区、节会进景区，一个个微项目的落地、一个个微场景的打造，不断调整和丰富着开封旅游的业态；而旅游人数的不断增长，也在为保护传承优秀传统文化、繁荣发展各项文化事业提供了有力有效的市场支持。

　　为了“让文物活起来”，开封市把古城保护与城市更新结合起来，实行边考古、边规划、边建设、边展示，谋划了北宋东京城顺天门、州桥和汴河、汴梁小宋城等城市考古遗址博物馆，打造融址、馆、园为一体的“城摞城”地下考古遗址博物馆连廊和高品质研学旅行线路。

　　2022年，开封市还将积极融入“行走河南·读懂中国”品牌体系，坚持系统性重塑、颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费，打造5条重点线路（王朝历史、治黄史诗、科技发明、四大古都、红色中原）、10个重要展示点，形成一批标志性产品。

　　百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。站在新的历史起点，肩负勇做新时代高质量发展开路先锋的重任，开封正在抢抓重大发展机遇，坚定文化自信，坚持以文塑旅、以旅彰文，加快推进文旅强市建设，真正让文化“软实力”成为开封高质量发展的“硬支撑”。（开封日报全媒体记者康冀楠实习生杨悦璐）