2021年以来，洛阳市洛龙区认真贯彻落实洛阳市委文明典范城市创建工作要求，积极开展三项探索，努力实现三个方面的创新和突破。

　　探索“EPC+O”方法 创新老旧小区改造新模式

　　2022年以来，洛龙区在老旧小区改造中着力推动理念创新、模式创新，通过“EPC+O”（设计施工总承包单位“EPC”+商业运营“O-Operation”）建设运营管理全生命周期的新模式，由中铁十六局全面负责老旧小区改造过程中的勘察、设计、施工、建设及后期运营管理，实现居民一分钱不用掏即可全面改造。

　　以正在实施改造的龙瑞B区10号楼为例。经测算，这栋住宅楼改造支出约590万元，主要包括加装4部电梯180万元、楼顶改造300万元、加装光伏110万元。从后期运营收益来看，光伏发电每年收益26万元，楼顶空间每年收益43万元，电梯广告每年收益8万元，年度总收益近80万元。这样，改造完成后约8年即可收回成本，如允许楼顶空间新增房屋出售，只需要6年就能收回成本。按照协议，该小区改造的综合收益实行四方分成，运营单位中铁十六局获益80%，区政府分成10%，村集体和群众分成10%，可实现四方共赢。同时，新增住房还可以有效解决洛龙区公租房、青年公寓、群众安置房等问题。

　　探索社区“五进”活动 创新公共服务进社区新模式

　　在公共服务进社区方面，洛龙区着力推进“三化”，即坚持标准化，实现体育、文化、养老、物业应进必进，有条件的小区实现商超进驻，打造乐养居、乐宜购、乐健身等乐系列品牌；突出组织化，建设片区、社区、小区三级公共服务组织，聘请王绣、关美丽、叶鹏等辖区名人为区总社社长，定期到社区对骨干分子进行指导培训，实现从送文化到种文化再到育文化的蝶变；打造品牌化，发挥体育文化骨干分子和老党员、老干部作用，形成“龙瑞大叔”“东方小今”等志愿者品牌，小区居民文明程度不断提升。

　　探索债贷结合、投建联动方式 创新融资新模式

　　在项目投（融）资方面，2022年洛龙区坚持债贷结合，累计发行专项债5.9亿元，国开行第二批政策性金融资金98.9亿元也已批复备案；坚持投建联动，既发挥政府项目的资源优势，又用好央企、国企的投融资功能，与央企、国企合作项目68个，通过项目投建联动融资54亿元，实现了地企共赢；坚持引进资本，依托邓亚萍体育产业投资基金4000万元建设了首批社区体育公园和百姓健身房，同时第二批投资7000万元的项目年底前也将全部建成。（文 郑雅静）