原标题：淇滨区：改革创新释放高质量发展动力

　　2022年年初以来，河南省、鹤壁市相继将全面深化改革作为“十大战略”和“十大行动”之一系统推进。为深入贯彻落实河南省委、鹤壁市委关于全面深化改革的决策部署，鹤壁市淇滨区坚持问题导向、目标导向、结果导向，以改革应对变局、开拓新局，全区各领域改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的生动局面。

　　深化科技体制改革

　　打造一流创新生态

　　科技是引领发展的第一动力。在深化科技体制改革方面，淇滨区做出了一系列努力，不断打造一流创新生态。

　　聚焦载体平台建设，打造创新驱动发展主引擎。围绕数字经济、智能制造主导产业，布局建设中试基地、新型研发机构等各类创新平台，推动创新资源向科创新城集聚；建立新型研发机构建设培育库，实行个性化服务和分级支持，提升各类平台载体创新能力，加快形成高能级创新平台矩阵；全年新落地智慧合杆重点实验室、边缘计算研究院等创新平台9家，创新平台累计达39家，居全市首位。

　　聚焦产业转型升级，筑牢创新驱动发展主阵地。探索推行中介服务开发区“管委会+公司”运营模式，细化实化全员聘任制、人事薪酬、绩效考核等方面改革措施，强化开发区管委会经济发展主业主责，用专业化、市场化管理破解开发区招商引资、建设管理难题；探索“研究院+公司+园区”产业孵化培育模式，推行县级干部任重点项目长、龙头企业任链主企业、上下游企业为联盟的“项目长+链主+产业联盟”服务机制，做大做强中介服务开发区产业优势；注重要素供给，深化“拿地即开工”改革，续写鹤壁360数字城市安全大脑项目50天完成从签约到投产的“淇滨速度”。

　　聚焦干部人才培养，壮大创新驱动发展主力军。建立招商引资和招才引智协同推进机制，利用各类招商活动及时发布招才引智信息，加大人才政策宣传力度，提升引才精准度和成功率；研究制定“汇斐淇滨·科创英才”高层次人才奖励办法，通过股权资助、经费奖励、薪酬补贴等方式给予靶向支持；开设“一站式人才服务窗口”“高层次人才绿色通道”，创新建立专家人才“一对一”服务机制，优化服务保障体系。率先成为全国青年发展型县域试点。

　　深化农业农村改革

　　推动乡村经济振兴

　　聚焦创新农业经营体制机制抓改革。积极培育产业化龙头企业、农业产业化联合体、农业专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体，着力构建新型农业经营体系。全区创建市级以上重点龙头企业9家、农民专业合作社94家、家庭农场14家。

　　聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接抓改革。开展“一对一”帮扶，对纳入监测帮扶的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类监测对象”宜扶则扶、宜兜则兜、宜救则救。

　　聚焦数字赋能乡村建设抓改革。抢抓国家首批数字乡村试点机遇，以数字赋能为抓手，推进农业生产周期数字化、农村治理全方位网络化、农村服务全过程信息化。目前，已建成区级数字乡村管理平台，完成数字乡村“定制版”5个、“标准版”20个，50个“基础版”正在加快推进，“一村九园”建设主体已基本完成。

　　深化民生领域改革

　　不断增进民生福祉

　　增进民生福祉是改革发展的根本目的。淇滨区在教育、养老、优化公共文化服务等方面持续发力，不断深化改革，持续提升群众的满意度和幸福感。

　　——打造“一刻钟（15分钟）生活圈”。率先在全省启动“一刻钟（15分钟）生活圈”建设，按照“划、建、管、用”程序，创新实施“四制三化”建设模式，创新打造了“配置标准化、功能差异化、服务全龄化”的十大功能圈（综合服务圈、全民健身圈、养老服务圈、健康医疗圈、社区文化圈、就学便利圈、绿色出行圈、便捷消费圈、市政提质圈、核酸检测圈），成功入选全国首批“一刻钟便民生活圈”试点。

　　——优化公共文化服务供给。推动“淇河书屋”和文化游园建设，探索建立乡村文化合作社、村史馆等为代表的新时代文明实践载体，健全区乡村三级公共文化服务体系；深化景区管理体制改革，借助中信文旅集团龙头品牌效应和运营资源优势，实行“三大旅游带”市场化管理运营，厚植文化内涵，提升景区品质，满足群众就近游需求。截至目前，已建成“淇河书屋”11个、乡村文化合作社20个。

　　——组建城乡教育共同体。按照“一体化办学、协同式发展、捆绑式考核”思路，以“老校+新校”“强校+弱校”等模式，对城乡中小学校进行资源重组，组建10对城乡教育共同体，实施内部优质师资流动、先进管理输出、激励机制统一等措施，全面提升农村学校管理水平。全市唯一荣获“河南教育名片创建示范区”称号。

　　——构建三级养老服务体系。按照“线上线下、以大带小、延伸居家”总体思路，坚持党委政府主导、政策支持、企业运营、医养结合、科技赋能，全域构建“以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充、医养康养相结合”三级养老服务体系，在全市率先实现居家社区养老服务设施全覆盖。目前，全区共有养老服务场所105个，建设面积3.8万平方米。

　　深化社会治理改革

　　提升基层治理效能

　　坚持党建引领，打造基层治理“红引擎”。创建“红色物业”，组建42个社区党建联盟，吸纳216个驻区单位、社会组织和物业服务企业参与，成立42个“红色业委会”和党群议事会，推动物业服务有效融入基层治理。推进乡镇街道体制改革，将直接面向群众、乡（镇、街道）能够承接管理权限、便民服务事项依法下放，整合行政事业编制下沉乡（镇、街道），成立乡（镇、街道）综合行政执法大队，实现“一支队伍管执法”。

　　织密“全科网格”，实现服务群众“零距离”。以社区网格作为城市社区的基础治理单元，县级干部和区直单位对所有网格分包覆盖，区直单位与街道共同担责，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、疫情防控等工作，形成“一网统管”治理模式。目前，全区共划分全科网格49个，下沉干部4000余名。获评全省街道服务管理创新实验区。

　　守住“三零”目标，撑起安居乐业“平安伞”。创新推行信访代办制度，建立“一村、一警、一法律顾问、一民调队伍、一心理咨询团队”“五个一”机制，完善三级矛盾纠纷研判化解体系，全区“零上访”创建主体达标率99.8%。常态化开展“公检法司巡”联合大巡防，实战化运行“1+4+N”情指合成作战中心，标准化推行“天网工程”建设全覆盖，刑事案件发案率同比下降31.2%。创新安全生产“一文书、一清单”工作机制，聚焦燃气、危化品、建筑工地等重点领域强化执法检查，全区安全事故率下降66.7%。被评为全省平安建设优秀县区。（淇滨区委改革办供稿）