改革潮涌风正劲奋楫扬帆征新程 以花都一域之精彩为全市全局增光添彩——鄢陵县2021年以来全面深化改革综述

中共鄢陵县委书记 李东岭

　　改革永无止境，奋斗未有穷期

　　2021年以来，在党中央的坚强领导、省委市委的正确带领下，鄢陵县全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央和省委、市委各项决策部署，在实践中探索，在探索中创新，在创新中破题，把握机遇逆流而上，奋楫扬帆乘风破浪，探索走出了一条以改革创新推动思想破冰、引领发展突围、实现换道领跑的鄢陵改革发展之路。

　　以改革为己任，与改革共命运

　　面对百年变局和世纪疫情汛情交织叠加，县委县政府用新思想锚定奋进航向，用新思维应对风险挑战，以更高站位抓改革，以更宽视野谋改革，以更大力度推改革。县委先后召开县委深改委会议5次，研究审议改革方案15个，县委常委会会议、领导议事会议、县政府常务会议“第一议题”学习党的改革思想、创新理论，审议改革方案、研究改革工作。

　　发展出题目，改革做文章；前路有险阻，改革开新路。精心出台《2021年度改革工作要点》《2022年度改革工作重点任务》，明确202项具体改革事项，领衔制运作，专班化推进，指标式落实，去年142项改革事项圆满收官，5项主要经济指标增速居全市第1位，经济发展破局突围；今年60项重点任务续写新篇，多项指标增速全市第一，综合排名全市第二，奋进步伐驰而不息！

　　向改革要红利，用创新增活力

　　前进路上的最大障碍是体制机制束缚，破难攻坚最硬核的举措是深化改革开放。县委县政府聚焦阻碍经济发展的体制性障碍、机制性梗阻、深层次矛盾，以率先探索、积极创新的姿态，让制度活力充分释放；以勇于创新、敢于超越的自信，让发展活力充分迸发；以筑巢引凤、人尽其才的格局，让竞争活力充分激发。

　　面对上级交付的先进制造业开发区改革试点重任，县委县政府不负重托、不负信任、不负所望，在率先完成试点改制的基础上，全力续写开发区改革“后半篇文章”；今年1-4月规上工业增加值增速位居全市第一，“无工不富”稳步扭转。突出“项目为王”，全心“万人助企”，真情“春风送暖”，累计解决问题227个，问题解决率99.12%，企业满意率100%。

　　城乡融合发展开局破题，“1+N”政策体系日趋成熟，农村集体建设用地率先入市，成交数量、金额居全市前列，入选许昌市改革典型案例，被省委改革办决策推广。“旅游+康养”“智慧+康养”“医疗+康养”竞相发力，国家级全域生态康养标准化试点、国家森林康养基地、河南省文化和旅游消费示范县等金字招牌璀璨生辉。

　　科技创新驱动赋能增势，接续实施“创新年”行动，规上企业自建或合建研发机构数达75家，省级“专精特新”企业实现“零”突破，全县技术合同成交额达1000万元，占全市成交额的36％，居全市第1位。正德公司成为“首批河南省制造业头雁企业”，科技下乡“省级优秀受援县”“省级农产品质量安全县”“全国主要农作物生产全程机械化示范县”落户花都。

　　提升生态环境治理能力，建立鄢陵国家花木园区司法生态保护基地，设立花博公园、鹤鸣湖、五彩大地3个生态司法保护综合示范基地和4个文旅巡回审判点，受到全国女法官协会领导一致好评。鄢陵县的天更蓝、水更清、景更美、生态更宜居，落霞与孤鹜齐飞、秋水共长天一色的秀美画卷在鹤鸣湖畔徐徐呈现......

　　人民有所呼，改革有所应

　　聚焦“我为群众办实事”，创新推出10项“小切口”服务群众改革事项，着力解决学生入园难、接送难、辅导难和基层看病难、就业难、办事难等问题，被国家和省市领导机构、主流媒体宣传推广。

　　致力优化营商环境，打造最优“放管服效”。255项管理权限全面承接，2060项政务事项“一窗通办”；建立“进驻政务服务中心负面清单”“互联网+监管”职权覆盖率达47%，全市排名第三。办事少跑腿、企群得实惠的“蓝图”成功转变为“实景图”。

　　高质量推进紧密型县域医共体建设，3家医共体牵头医院三四级手术占比36%，同比提升6.5%，基层就诊率提升5%。信息系统互联互通，远程会诊、远程心电、远程影像、检查检验、病理诊断、消毒供应等中心建成投用，让群众共享健康红利。

　　构建矛盾纠纷多元化解机制，打造一站式多元解纷和诉讼服务体系；“七五”普法圆满收官，荣获“全省法治创建活动先进县”；网格化管理体系、“1+N”党员先锋行动、智慧城市建设助力战疫大考，交出满分答卷。

　　党的建设改革，引领发展变革

　　实施村级集体经济发展“星火行动”，探索创新“党建+农村金融”普惠模式，破解基层融资难题，荣登全省改革典型案例“红榜”。探索建立“金融（保险）副镇长”选派机制，“整村授信”全域覆盖，“党建+保险”兜底保障，“振兴宝”解除后顾之忧，合力点燃乡村产业振兴“新引擎”。

　　创新出台“党建引领•靓美家园”红色攻势十五条，探索形成“党建引领，清塘美村”专项整治经验，被省人居环境整治攻坚办予以全省推广。

　　精心推出规范村级组织运行30条，赋能乡村振兴，让“一肩挑”拧成“一股劲”。探索建立“五看三评四结合”综合考评机制，激励党员干部担当作为、创先争优。创新实施同级监督三项工作机制、“1+2+3”监督检查协作区工作机制、“4333”试点工作法，全面从严治党迈向纵深。

　　改革关头勇者胜，征程万里风正劲。2022年，在县委县政府的坚强领导下，全县上下必将踔厉奋发、笃行不怠，以改革为动力，以创新为先导，解放思想深入践行新理念，奋勇争先绘就发展新蓝图，举全县之力、凝全民之智、聚万众之心，以鄢陵更加出彩为党的二十大胜利召开增光添彩！