原标题：系统解决水问题的“河南探索” ——我省统筹推进“五水综改”亮点频现

8月8日，陆浑夕照美如画。陆浑水库积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，持续加大水生态治理力度，水生态环境得到不断改善，保证了灌区用水安全。谭勇 段万卿 摄

　　8月9日，在河南省水权交易集中签约仪式上，4宗水权交易集中签约，至此，河南省已经实现的水权交易由2021年年底的1.72亿立方米，增加到5.46亿立方米。

　　距2月9日河南省“五水综改”工作领导小组召开第一次会议已有半年时间。“这半年，改革亮点频现，我省加快推动形成系统解决河南水问题的改革方案，不断把‘五水综改’向纵深推进。”河南省“五水综改”工作领导小组办公室主任、省水利厅厅长孙运锋说。

　　河南是经济大省、人口大省，也是水资源紧缺省份，解决好水的问题是重大战略问题。实施水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”，是省委、省政府作出的重大决策部署。

　　前不久，河南省与山东省签订《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》，在全国率先建立了黄河流域的省际横向生态补偿机制。2022年7月，由于黄河入鲁的水质始终保持在Ⅱ类以上，山东省作为受益方，共兑现河南省生态补偿资金1.26亿元。

　　豫鲁“对赌”，都是赢家。这只是河南省加快水源改革、持续落实水资源节约保护奖补激励措施的一个缩影。

　　农业水价综合改革也是水源改革的重要内容。从2017年开始，河南省农业水价综合改革工作已经进行了5年，改革综合效益初步显现，在农业增产增收的同时，农业用水效率从2017年的0.608提高到2021年的0.62，每年亩均节水10立方米左右。“截至今年6月底，全省累计实施改革面积4868万亩，占总任务的62%，安装计量设施21万套，新建供电台区5.5万个，发放‘三证一书’295万份，多个县（市、区）打通了改革全流程。”河南省发展改革委相关负责人说。

　　南阳市与中国水权交易所签订战略合作协议，开展水权交易区域试点、唐白河流域试点；郑州市与南阳市达成南水北调水权交易意向，南阳市同意每年转让给郑州市用水指标2亿立方米；信阳市水权转让实现“零的突破”，五岳水库管理局通过加强灌区技改和节水管理，将节约出来的138万立方米水量转让给河南新华五岳抽水蓄能发电有限公司，用市场化手段盘活了水资源存量……全省水权改革如火如荼，成效初显。

　　坚持“项目为王”，深入谋划一批重点水利工程，为水利改革增后劲。按照国务院稳经济一揽子政策措施部署要求，河南省谋划推进“十四五”期间25项重点水利工程，匡算总投资2013.59亿元，目前已开工14项，年底前再开工7项，其余4项正在加快推进前期工作。

　　为有效破解“钱从哪里来”难题，河南省持续深化水利投融资改革，多渠道筹措水利建设资金。“截至目前，已筹措资金83.5亿元，有效保障了‘五水综改’各项工作顺利开展。”河南省财政厅相关负责人说。

　　截至7月底，河南省全口径水利投资399.5亿元，其中市场融资105亿元、地方政府一般债和专项债66.9亿元、贷款51.6亿元，水利投资来源更加多元化。

　　5月12日，河南省政府正式批复原则同意《河南水利投资集团有限公司组建方案》，建强“水工”省队取得突破。“根据这个方案，到‘十四五’末，河南水利投资集团有限公司要实现水产业链丰富完整、水资源配置高效集约、水务管理智慧创新、水利投资灵活高效，资产规模预计达到2000亿元、年营业收入达100亿元、利润总额达10亿元，进入全国水务产业集团第一方阵前列。”河南省政府国资委相关负责人说。

　　与此同时，河南省结合省直事业单位重塑性改革，成立了省淮河流域水利事务中心、省海河流域水利事务中心，承担淮河、海河流域的相关水利事务技术支撑工作，构建流域集约化管理体系。

　　改革的目的是让生活更美好。随着农村供水“四化”试点范围进一步扩大，城乡供水一体化取得突破，越来越多的城乡居民用上优质水、安全水，实现城乡供水同源、同网、同质、同服务。截至7月底，54个县的农村供水“四化”项目已开工建设，共落实资金164.49亿元，累计完成投资126.11亿元；开工建设水厂66处、完成36处，铺设村头以上管网3597.89千米、村内管网3141.44千米。

　　改革亮点频现，但不能指望“毕其功于一役”。前不久召开的河南省“五水综改”工作领导小组第二次会议鲜明地指出：水资源刚性约束制度落实还不够到位，科学合理的水价形成机制亟待建立；水权交易市场还不完善，水权交易数量总体不多；水利基础设施建设步伐需要加快，兴利除害的现代水网体系有待进一步完善；城乡供水水务一体化实现路径探索不够，有序竞争的水务产业市场尚未形成。

　　“这些都是我省下一步深化改革的着力点。”河南省水利厅党组书记刘正才表示，将按照先行先试、总结经验、推广复制的思路，加快推进水资源确权登记、水权交易、农村供水“四化”、水资源税征收方式等改革试点工作，发挥好试点的示范带动作用，牵引推动综合改革，不断深化系统解决水问题的“河南探索”。（河南日报记者 谭勇）