原标题：开放尽显“国际范儿”（“十大战略”进行时）——以能力作风建设推进制度型开放战略

　　郑州机场北货运区全面投运，一架架货机有序起降，郑州机场年货邮保障能力由50万吨跃升至110万吨；

　　从郑州到俄罗斯乌兰乌德，中欧班列（中豫号）再添新线路，河南“钢铁驼队”织就“8个口岸出入境、18条线路直达”的丝路网络；

　　新郑综保区里，叉车穿梭繁忙，一批批跨境电商货物快速通关，“买卖全球”；

　　周口中心港相继开通6条国内和3条国际集装箱航线，真正实现了通江达海，“豫货出海”再添新通道……

　　这是内陆大省的河南。这是开放前沿的河南。

　　“米”字形高铁网率先建成，连南贯北、承东启西的立体交通网络体系形成，国际化枢纽经济先行区加快建设。

　　空、陆、网、海四条“丝绸之路”能级跃升，行达天下、货畅其流、网联世界。

　　对内重塑竞争优势，对外拓展发展空间。河南大力实施制度型开放战略，积极对标对接国际贸易和投资通行规则，推动构建稳定透明可预期的开放政策制度体系，持续提高开放型经济发展水平。

　　一年来，开放的力度越来越大，开放的新高地加速隆起，河南正阔步走向世界经济的大舞台，展现出独特的魅力和令人惊艳的“国际范儿”。

　　对标国际，投资贸易更便利

　　制度型开放的核心，是要加快对标对接国际高标准经贸规则，推动贸易投资更加自由化、便利化。

　　抓住关键，河南省“大动作”不断：

　　——全面对标对接，用好现有规则。

　　9月15日，借助第19届中国—东盟博览会举行契机，中国（河南）—RCEP成员国开放共享经贸合作洽谈会在广西南宁举行。

　　“我们与越南一家大型国际贸易公司达成合作，将投资5亿元在河内建设东盟班列集结中心，成为中欧班列（中豫号）在东盟的分拨、集疏点。”洽谈会现场，河南越通供应链管理有限公司董事长张存伟满面笑容地说。

　　几个月来，他和商务系统包干干部仔细琢磨研究RCEP投资政策，这一趟终于敲定协议，为公司发展带来新机遇。

　　2022年1月1日生效的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），是当今国际投资贸易便利化程度最高的自贸协定之一。为实现全面接轨，河南下了大力气——

　　做好指导服务。出台实施方案并开展多场培训，成立省级RCEP企业服务中心，“手把手”为企业提供涉及海关、市场监管、税务等领域的“一条龙”服务。

　　积极对接规则。原产地证书是对企业利好最大的政策之一，我省加大引导企业开展认证，2022年前8个月，共为企业签发超过3300份RCEP原产地证书，帮助企业享受关税减让630多万元。

　　主动寻求突破。河南省将涉及RCEP成员国的展会活动等纳入支持名录，给予企业最高90%的报销标准，鼓励企业开拓新市场。

　　付出终有收获：2022年前8个月，河南对RCEP成员国进出口总额1517.6亿元，增长16.7%，远高于全省平均增速。

　　——突出创新引领，敢闯敢试敢为。前两天，南阳市民朱明通过“全球汇”平台下单，购买两瓶进口薄荷护表油。仅仅2分钟后，药品就完成通关，从河南保税物流中心的医药仓库内发出。“速度居然这么快，实在出乎我的意料。”朱明感慨。

　　2022年4月11日，在河南落地的国家跨境电商零售进口药品试点业务正式启动。发展跨境电商，河南是“弄潮儿”。从“白纸一张”到构建起一套精密的监管体系，河南大胆闯、大步走，蹚出了一条跨境电商进口药品的“新路子”，为国际领域规则制定提供了参考。

　　作为开放主阵地的河南自贸试验区，在制度创新方面更是大胆试、大胆闯。郑州、洛阳、开封三个片区共同发力，在多式联运、商品期货等领域已经收获了515项创新成果，其中14项制度创新成果被国家借鉴采纳，融入规则制定。河南省商务厅副厅长、自贸办副主任王军表示，“今年我省创新自贸试验区+综合保税区新机制，为试点‘两头在外’保税维修业务等国际贸易新业态，提供了广阔的发展空间，发展前景值得期待。”

　　牵住制度创新的牛鼻子，河南正通过对接高标准经贸机制，倒逼自身改革，谋求更高水平的开放。

　　完善政策，营商环境更优化

　　营商环境是“软实力”，也是经济发展的“硬支撑”。一年来，河南围绕市场化、法治化、便利化，以“万人助万企”活动为抓手，以政策供给优化为突破点，大力营造一流的营商环境。

　　——增强投资发展信心，要让政策“稳得住”。

　　进入9月，开封市商务局的工作人员格外忙碌。泰国正大集团投资的生猪养殖及肉类加工项目刚刚签约落地，公司正在选址，一系列手续要在最短时间内办结。

　　从1985年在河南省设立第一家合资公司至今，正大集团已在河南投资31家企业，总投资额约181亿元。

　　在全球投资趋向谨慎的今天，正大集团为何如此偏爱河南？

　　“河南对待外商投资的政策体系越来越完善，持续性强，这让我们很放心。”正大集团开封区域负责人表示。

　　还有一条振奋人心的消息，来自开封青天伟业流量仪表有限公司。这家企业在新冠肺炎疫情冲击下年出口额增速仍达30%，并将“河南造”流量仪表卖到了以精密著称的德国。

　　“疫情防控期间人进得来、车出得去，流通不间断、生产不停顿，发展没有后顾之忧。”青天伟业负责人胡洋说。

　　2022年，河南省出台稳经济一揽子政策措施，建立高效统筹疫情防控和经济社会发展“1+1+N”工作体系。重点外贸外资企业被纳入“白名单”，使企业发展得到有效保障。

　　——助企纾困解难，要让服务“跟得上”。

　　2022年，河南得锡化工有限公司资金流紧张，通过政府部门与银行机构共同推出的“外贸贷”融资产品先后拿到了3600多万元的贷款。公司总经理齐鹏感叹，“政府真是雪中送炭，在关键时刻让我们公司重新焕发了生机。”

　　《河南省营商环境优化提升行动方案（2022版）》出台实施，18项277条举措为企业发展打通堵点、提供便利。

　　截至9月15日，通过“万人助万企”活动，全省累计派出超7.6万名助企干部，包联企业约13.5万家，81736个企业发展难题被解决，解决率99.2%。

　　有事解难、无事不扰。审批越来越“少”、服务越来越“多”，市场活力越来越“强”。截至今年8月底，河南市场主体数量突破900万户，位居全国第五、中部六省第一。以环境优化筑开放高地，河南正日益成为投资兴业的热土、沃土。

　　提升能级，开放经济更稳健

　　最近公布的数据，河南拿出的是一份亮眼的成绩单：2022年1至8月，在高基数及超预期因素挑战下，河南外贸逆势增长，进出口总值5175.6亿元，稳居中部首位。前7个月，全省实际使用外资12.4亿美元，同比增长391.6%，高于全国平均增幅370个百分点，增速全国第一。

　　喜人成绩的背后，是一年来河南省对内建设平台载体、拓宽通道，对外持续招大引强，持续提升开放型经济的不懈努力，壮大了河南外向型经济主体的“千军万马”。

　　——聚焦平台通道，以能级提升拓空间。

　　8月9日，郑州国际会展中心，第六届全球跨境电子商务大会平行论坛之一“丝路电商”国际合作（郑州）高峰论坛举行。郑州航空港经济综合实验区管委会副主任魏学彬现场推介时说，“作为河南制度型开放的排头兵，我们正在规划建设航空港实验区跨境电商生态园。港区还正在积极申建自贸试验区新片区，在民航运输方面和跨境金融服务方面进行探索和尝试。”

　　目前，郑州航空港区航空经济产业体系正在逐步完善，主要经济指标长期为全省平均水平的2倍，产业链条向全球延伸，引领全省产业迈向全球中高端。

　　2022年3月，河南中豫国际港务集团有限公司正式揭牌，成为河南省构建“陆海内外联动、东西双向互济”开放新格局的主推手。以此为着力点，河南“四条丝路”加快强弱项、补短板，推动开放通道分散优势向集中优势转变，进一步增强开放经济发展的韧劲、后劲。

　　以开放重塑经济地理新格局。“五区”叠加“四路”，“平台”链接“通道”，河南正成为世界贸易的重要枢纽节点之一。

　　——突出招大引强，以机制创新扩规模。

　　“电控楼主体结构完成70%、大豆筒仓基础施工完成45%……”在周口市商务局工作人员王静的电脑上，益海嘉里（周口）现代食品产业园项目的进展每天都在更新，“企业遇到问题我们会立刻协调解决，全力保障项目建设。”

　　这是由新加坡益海嘉里投资的超百亿元的大项目，建成后，将造就一个集粮油食品加工、生物科技、能源供应、中央厨房等于一体的食品全产业链，年产值超100亿元。

　　2022年以来，河南省设立了高规格的利用外资联席会议制度，在省市两级成立四个外资专班，瞄准的都是“大品牌”“大块头”。截至目前，四个外资专班跟踪在谈项目已超180个，拟投资额近3500亿元。

　　2022年6月22日，河南省政府、洛阳市政府分别与宁德时代签署合作协议，共同推进新能源产业生态建设。

　　“之所以选择布局洛阳，是因为宁德时代与洛阳钼业有良好的战略合作，加上洛阳有新安万基铝业、伊川铝业，可以为新能源电池电极提供原材料，整车方面有中国一拖等具备车辆生产资质的7家企业，都是重量级的产业链企业。这么好的基础条件，不多见。”宁德时代洛阳项目的相关负责人说。

　　围绕产业、企业、产品、科研机构制定招商图谱，深化产业链招商、资本招商，开展专业招商、以商招商、回归招商，河南招商引资工作进入的是一个全新概念引领下的全新阶段。

　　2022年上半年，全省签约项目2173个，总投资1.56万亿元，落地10亿元以上项目466个。目前，在豫世界500强企业已达198家、中国500强企业有175家，河南外向型经济的底色更亮、成色更足。

　　开放的大门越开越大、开放的步伐越走越快、开放的环境越来越好，开放的质量越来越高，这样的河南，一定拥有光明灿烂的未来。（河南日报记者 董娉 孙静）