为进一步激发市场活力和发展动力、深化“放管服”改革、持续优化安阳市营商环境，近期，安阳市法治政府建设领导小组办公室和安阳市部门“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室联合下发了《安阳市市场监管领域对“四新”经济实行包容审慎监管的指导意见》（简称《指导意见》），对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，助力安阳市经济高质量发展。

　　《指导意见》从四个方面为安阳市“四新”经济打造了一个良好的生态环境。

　　营造高效便捷的市场准入环境

　　结合实际情况，安阳市制定《安阳市市场监管领导“四新”行业分类指导目录（2022版）》，将220项确有社会需求、有利于经济发展的新兴行业列入“四新”行业目录管理，并推行告知承诺制。

　　打造公平竞争的发展环境

　　安阳市深化监管方式改革，严格落实公平竞争的审查制度，加大对侵犯知识产权行为的打击力度，保障“四新”经济市场主体平等使用生产要素，公平有序参与市场竞争。目前，该市在河南省率先推行了公平竞争审查第三方评估，全面清理歧视性和不公平市场待遇政策措施。2022年年初以来，安阳市共审查抽查规范性文件142份，建议修改文件2份，会审文件6份。

　　建立包容审慎监管机制

　　安阳市探索实行“观察期”管理，在不触碰质量和安全底线的前提下，按照鼓励创新的原则，“观察期”内优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等柔性执法方式，实行“沙盒监管”机制，实施过程中严格甄别、筛选，密切关注安全及风险防控；进一步规范涉企检查，适当降低对“四新”经济的“双随机、一公开”检查比例和频次，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的干扰；规范行政处罚裁量权，坚持处罚与教育相结合，对符合法定从轻、减轻情形的，一律从轻或减轻行政处罚。

　　构建规范高效的风险管控体系

　　安阳市严守执法监管底线，严控“四新”经济“安全阀”和“红线”，优化风险管理机制，提高风险防范能力，强化信用监管和信息数据监管，营造“四新”经济企业诚信经营的良好社会氛围。2022年以来，该市以信用风险分类监管形式抽查检查市场主体1.05万户，涉及16类35个随机抽查检查事项。

　　据安阳市市场监督管理局相关负责人介绍，此次制定的《指导意见》，将为“四新”市场主体提供高效科学的优质宽松发展环境，充分发挥“四新”市场主体在扩内需稳就业等方面的支撑作用，为安阳市高质量发展打造新引擎、注入新动力。（文 李慧）