近年来，随着返乡创业者回归，南阳市内乡县正加快打造“人回乡、钱回流、企回迁”的“归雁经济”，从农村到城市，从工厂到工地……处处活跃着返乡创业的“归雁”身影。

　　内乡县把吸引在外人员返乡入乡创业作为推动人才振兴、助力县域经济高质量发展的重要路径，聚焦机制、平台、服务持续发力，吸引集聚更多人才返乡入乡创业，“归雁经济”已经成为壮大县域经济的全新增长点。

　　围绕“政策+” 推出返乡创业“大礼包”

　　内乡县完善优秀人才返乡入乡创业的支持政策，针对税费减免、信贷支持、社保扶持、手续办理、奖励补贴等关键环节，先后出台8项返乡创业政策实施细则，用“真金白银”、真招实策吸引、支持、促进内乡籍在外优秀人才、外出务工人员、大中专院校毕业生等群体乐意返乡、安心投资、专心创业，有效实现政策扶持倍增效应。

　　该县筹资2754万元成立创业贷款担保基金，从开业补贴5000元，到创业无息担保贷款单笔最高20万元，再到创业奖补50万元等，为各类回创企业量身定制了“大礼包”。

　　丰富“平台+” 构建返乡创业“大通道”

　　内乡县利用清明、“十一”、春节等节日，组织乡情联络慰问活动，邀请在外人才回乡考察，吸引人才回归、项目回移、资金回流。2023年以来，内乡县已累计开展各类主题活动10场，签约人才类项目17个。同时，该县围绕优势产业，建立重点城市在外人才工作站，以业引才、以才引才；着眼项目孵化、技能培训、基础设施配套等方面，为返乡人才提供更加便利的创业环境。

　　截至目前，内乡县已孵化小微企业500多家，培训返乡创业人员1.5万余人次，建设现代化标准厂房71.1万平方米，让回创企业实现“拎包入住”“轻装上阵”。

　　紧盯“服务+” 强化返乡创业“大保障”

　　内乡县通过市场全要素保障服务，为返乡入乡创业人才打造安业“生态圈”、构筑安身“生活圈”。该县建成县乡村三级创业服务体系，县乡两级全部入驻行政审批服务大厅，设置“一站式”服务窗口，村级成立就业创业服务站，把政策咨询、证照办理、补贴申领等业务下沉到基层，“城市10分钟+农村5公里”的“创业服务圈”基本形成，做到“一般业务不出村，常规业务不出镇”。

　　该县还建立安居保障体系，以827套人才公寓和338套人才周转房相互配套、共同支撑，为返乡入乡创业人才解除后顾之忧。

　　人才回归、技术回乡、资金回流、项目回迁，家乡“热土”变创业“沃土”。目前，内乡县返乡入乡创业人员2.1万人，创办各类实体2.3万个，带动就业近10万人次，实现产值约200亿元。（文 王小军 刘琦超）