原标题:对外开放加速度(改革开放的河南实践之济源篇)
济源制造随着“一带一路”走向世界。 卢国玉 摄
济源白银远销50多个国家和地区。 本报资料图片
济源积极融入“一带一路”。 赵亚平 摄
地处中原腹地,济源的经济发展却非常“外向”:进出口总值2016年首次突破百亿元大关,2020年以来更是接连突破200亿元、300亿元大关,稳居全省第二位。
在河南外贸发展格局中,全年地区生产总值仅800多亿元的济源,奋力向前,脱颖而出。
改革开放以来,济源紧抓高质量发展历史机遇,大力实施开放带动主战略,以精准招商为方向,以龙头企业引进为核心,以外经贸转型发展为重点,以优化营商环境为保障,深度融入“一带一路”建设,对外开放新格局全面形成。
站在历史节点回望,豫西北闭塞的“小城”济源逐渐成长为中原地区最具活力和投资魅力的新兴城市之一,奋斗赋予时空的印记无比清晰。以开放拓空间、促发展、谋大局,济源正敞开胸怀,拥抱世界,筑造开放新高地。
主导产业支撑强 “外向活泼”生动力
解码济源开放轨迹就会发现,济源引以为傲的主导产业链上的一个个企业,撑起了这个内陆城市对外开放的“脊梁”。
济源工业基础雄厚,工业化水平超过70%。是亚洲最大的绿色铅锌冶炼基地、中国最大的白银生产基地和全国重要的有色金属循环经济产业基地。
“20世纪90年代后期,济源对外贸易开始以国际市场为导向,以开发出口产品为重点,不断扩大海外市场占有份额。”济源示范区商务服务中心相关负责人回忆说。
在一系列政策的支持下,豫光金铅、济源钢铁、金利金铅、万洋冶炼、中原特钢、清水源、中原辊轴等一大批本土进出口企业迅速成长,成为济源外贸发展的“压舱石”。
近年来,济源示范区围绕传统优势产业,以提升技术装备水平、延长产业链条、发展循环经济、提高产品附加值为路径,实施智能化、绿色化、企业技术“三大改造”,实现“济源制造”向“济源智造”转变。
豫光金铅、金利金铅、万洋冶炼等一批外贸龙头企业在技术、装备、规模和运营质量上都处于国内甚至国际同行业领先地位。豫光金铅入围了“中国对外贸易500强企业”,金利金铅则成为“中国对外贸易民营500强企业”。
随着主导产业转型升级,产业链条拉长,加工贸易在济源外贸进出口中占据主导地位,济源还获批全国首批、全省唯一的国家加工贸易产业园。
白银是济源闪亮的“名片”之一,荣获了全国首张食品接触用银安全认证证书。2008年北京奥运会所有奖牌用银均来自济源,豫光牌、济金牌、万洋牌银锭在伦敦金属协会和上海期货交易所注册,白银产品远销欧美、日韩等国家和地区。
长期以来,济源白银销售以银锭为主,附加值不高。随着政府引导并鼓励白银深加工产业链向高端发展,济源白银制品开始走向世界。
“以前白银论吨卖,现在要论克卖。从银锭到首饰,每克价格至少增加了3倍,手工锤纹的银壶更是价值连城。”万洋金银制品公司副总经理王涛说。
目前,济源与70多个国家和地区建立了贸易联系。“济源外贸已形成了龙头企业‘带头跑’,中小企业‘加速跑’的新格局。”济源示范区发展改革和统计局有关负责人说。
栽树引凤兴产业 外贸再添新后劲
无论是对外贸易还是资本流动,济源外向型经济发展曲线始终昂扬向上,为济源加快转型升级,加快融入全国乃至更大范围的产业链、供应链、价值链,保持经济平稳快速增长注入了强劲动力。
“我们的金属饰品出口一直比较稳定,最近两个月就出口创汇近500万美元。”12月1日,山立珠宝首饰供应链(济源)有限公司行政总监宋爱民说,该公司连续两年出口时尚首饰制品突破1亿元,填补了河南首饰时尚制品出口的空白。
招商引资是推动高质量发展的关键所在。近年来,5G手机构件改造、高强度钢丝绳、大型起重机等一批高质量项目,深圳山立珠宝、广东华申电源、长沙国泰铂固等一批出口型重大项目纷纷落地。
济源示范区坚持“项目为王、招商为要”理念,将进一步做大做强国家加工贸易产业园和机械基础件、珠宝首饰、有色金属材料等河南省外贸转型升级基地为根本,把引进出口型和加工贸易项目作为重中之重。
产业招商重点更明确。围绕重点产业,济源紧盯“500强”、央企和行业龙头企业,突出高层次产业链和价值链招商,着力引进引领性、突破性、方向性的重大项目。通过开放招商,济源主导产业链进一步延伸,产业集群进一步凸显。
今年以来,济源示范区招商引资再结硕果。前8个月,济源实际利用外资5078万美元,完成省定年度目标进度的148.9%,居全省第一位,总量居全省第四位。投资40亿元的富士康5G终端精密制造项目,从签约到投产仅用时150天,创造了新的“济源速度”。首只国家级中小企业发展基金落地济源,总规模达30亿元。招商引资保持稳步增长,为全区经济社会发展提供了新鲜血液和有力支撑。
“走出去”步伐明显加快。济源紧抓发展机遇,积极融入“一带一路”建设,在传统贸易伙伴的基础上,进一步开拓拉丁美洲、RCEP成员国、“一带一路”共建伙伴等新兴市场,贸易“朋友圈”更加多元化。2023年前三季度,济源对东盟进出口7.8亿元,增长8倍,与共建“一带一路”国家进出口123.6亿元,增长51.3%,均高于整体33.1%的增速。中国香港、秘鲁、墨西哥、澳大利亚、玻利维亚依然是济源前五大贸易伙伴。2023年前11个月,济源对外直接投资6502万美元,完成省定年度目标进度的130%。
畅达开放通道 增强发展新引擎
近年来,济源深度融入“一带一路”建设,着力构建开放型经济体系,多方优化营商环境。2020年年底,济源海关正式揭牌运行,让济源的对外开放如虎添翼。“济源企业从此可以在家门口心怀世界,充分享受国家政策红利,全面开拓国际市场。”济源绿茵种苗有限责任公司董事长侯三元说。
绿茵种苗公司是河南最大的蔬菜种子繁育公司,拥有全国最大的十字花科蔬菜制种基地、全国最大的洋葱杂交种子生产基地,却一直苦于无法自主进出口。
面对企业迫切需要解决的问题,济源海关成立服务专班,“一对一”开展帮扶指导。2022年,济源示范区蔬菜、花卉种子在出口企业注册备案和自营进出口两方面实现“零”突破。今年前10个月,济源出口蔬菜种子1142.8万元,同比增长24.7%,出口至10余个国家和地区。
如果说,济源外贸龙头企业是“老字号”,那么绿茵种苗公司就是济源外贸结构多元化的“新字号”。
为打造新的业务增长极,济源海关强化政策宣讲,积极指导企业建设符合欧盟标准的肉兔出口基地和屠宰生产车间;引导企业办理海关知识产权备案,规避侵权风险;支持企业拓展外贸品类,蓄积外贸力量。
同时,济源培强“原字号”,打造特色外贸品牌。全面开展一般原产地证书“智能审核”,推广原产地证书自主打印。RCEP自2021年实施以来,济源海关共签发各类原产地证书3490余份。
开关以来,济源海关聚焦提质增效,服务外贸发展。积极推动建成全省首个外向型经济服务中心;全面推广多个改革模式落地,提高通关便利化水平;和济源示范区发展改革和统计局等多家部门联合构建跨境贸易“闭环服务”机制,着力打造一流跨境贸易营商环境……
“济源海关深入分析研究济源外贸特点,坚持在促进开放型经济发展、扶持新兴产业发展、优化营商环境等三个方面持续发力,全力助推地方更多特色企业更快、更好融入全球化大格局。”济源海关关长王健说。
今年前10个月,济源与共建“一带一路”国家进出口总值同比增长43.2%;同时,济源有7家企业通过海关AEO高级认证,认证总量居全省第二位,企业国际市场竞争力进一步提升。
制度创新 对外开放再提速
面对宏观经济形势复杂严峻的局面,济源全力稳住了外贸基本盘,进出口规模拾级而上,呈现出稳中有进、稳中向好态势。今年前10个月进出口总值已经达到320亿元,居全省第二位。
——这得益于国家战略叠加优势释放。济源狠抓政策落实服务落地,平台建设加快,发展引擎持续拓展。
作为首批国家加工贸易产业园,济源加快完善和发挥平台功能。制定出台承接转移等配套政策,不断提升园区平台承接能力,提升“济源智造”价值链。截至目前,园区新建或批准建设加工贸易产业项目19个,计划投资251.15亿元。
此外,积极申创河南自贸试验区开放创新联动区,探索完善高水平开放政策制度体系,培育开放型经济新动能;进一步做大做强跨境电商园,全力发展新业态。重点支持本土跨境电商企业在重点市场建设海外仓,对获评省级海外仓示范企业的,最高给予500万元支持;对认定的省级外贸综合服务企业,最高给予50万元的一次性奖励。
——这得益于济源多措并举积极应对,外经外贸平稳发展。
在推动外贸物流发展方面,2022年以来,济源争取财政列支1944万元支持铁海联运发展,方便进出口企业装运,拓展物流通道,更好地为企业降本增效,开行专列数量和运送货物量增长25%。稳定开行济源至俄罗斯中欧班列,实现了“铁公海”多式联运,为外贸企业提供“一站式”服务。同时,打造出口退税加速版,有效盘活了外贸企业资金链条。
坚持项目驱动,是济源增强外贸发展后劲的主要思路。今年以来济源示范区实施大员招商,推行“链长制”招商机制,与广东稀土综合开发利用等一批重大项目达成战略合作,共签约项目128个,总投资额700多亿元。
当前,济源正对照制度型开放战略专项行动方案,明确任务,重点跟踪推进,全力推动制度性开放战略全面落地实施。
非凡岁月,伟大跨越。奋斗的脚步不会停歇、开放的大门只会越开越大。随着制度型开放战略的深入实施,济源在服务和融入新发展格局中必将迎来更为广阔的发展空间。(记者 樊霞 成利军)
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