8月20日上午，一场由定标委员会、代理机构、监督人员、公证人员、交易中心、投标单位6方参与的项目定标会在商丘市公共资源交易中心举行。

　　20家中标候选人通过网络直播平台参与定标，并按照签到顺序现场排号。定标委员会负责人随机抽取了招标使用的代码球颜色，随后对该颜色的代码球进行了拆封，并随机抽取标有序号的代码球。最终，19号公司中标该项目的第一标段。

　　河南鼎义建设集团有限公司经理张治国评价：“商丘现在实行的‘评定分离’招标机制很好，非常公平合理，避免了违规竞标现象的发生。”

　　为持续优化招投标领域营商环境，积极融入服务全国统一大市场建设，商丘市公共资源交易中心聚焦工程建设项目招标投标“评定分离”改革，创新完善“评标”“定标”体制机制，保障阳光交易，激发企业参与竞争活力。

　　“评定分离”招标机制，是将传统招标模式下“专家一评定终身”划分为“评标专家评标”和“招标人定标”两个独立环节。让评标专家回归专业顾问角色，杜绝专家直接确定中标人带来的一系列廉政问题，并将决定权、定标权还给招标人，进一步压实招标人的主体责任，实现权责统一。

　　在评标环节，评标委员会对所有投标企业进行筛查，围绕符合项目要求、综合评分优秀等方面，形成“合格制+合理低价+综合评审”的“竞争择优”兼容并蓄评审模式，最终筛选出综合实力优质的中标候选人。在定标环节，定标委员会对所有中标候选人进行信用信息、履约能力的核查，并采取随机抽取、集体议事法等方式确定中标人。

　　“去年11月份，商丘市在省内率先实现了房建、市政、交通等所有类型工程建设项目均采用‘评定分离’的招标机制，并上线了全省首个‘招标文件负面清单智能检查系统’，极大提升了招标文件编制合规性，从源头保障公平竞争。”商丘市公共资源交易中心党组书记、主任陈苏豫说。

　　为确保“评定分离”机制顺利运行，该中心科学设置定标室布局，满足定标委员会成员、监督人员、公证人员、投标企业规范参与定标会议；省内首创中标候选人通过实时网络视频方式参与定标会议，目前企业线上参与定标会议的占比从45%提升至95%。

　　如何保障招投标过程公正？针对招标人：制定招标文件示范文本，建立异常情形复核流程，保障招标人法定权利。针对评标专家：参与评标人员从省专家库中随机抽取，辅助评标系统对专家打分、计分以及评审异常情形及时预警，对评标专家进行“一项目一考核”。针对交易平台：所有企业投标信息均做加密处理，音视频监控全覆盖无死角，通过预警平台及时发现潜在违规行为。针对监督人员：监督人员同步登录专家评标音视频交流系统，实时、清晰、全面、全流程履行监管职能。

　　今年以来，商丘市已有145个项目331标段采用“评定分离”机制完成招标，交易金额达70.48亿元，平均每标段参与投标企业的数量从4家增加至20家，外地企业中标率提升至63.9%，有效推动了招标投标营商环境持续向好，助力地方经济高质量发展。（记者 李凤虎 刘梦珂）