4月13日上午,郑州市人民政府新闻办公室召开《郑州市高效能社会治理网格化服务管理条例》(以下简称《条例》)新闻发布会,推动全社会做好《条例》的贯彻落实。
据郑州市人大常委会副主任魏东介绍,制定出台《条例》,是贯彻落实党中央、国务院和河南省委、郑州市委决策部署的必然要求,是回应人民期待、体现人民意志的实际举措,是总结郑州治理经验提高治理效能的法治要求。
作为郑州市委重点推进的立法项目,自2025年10月份启动《条例》制定工作以来,郑州市人大常委会高度重视,成立以常委会主要领导为组长的领导小组,组建起草工作专班,历时近6个月,历经30余稿,最终形成7章44条的法规文本。
《条例》践行以人民为中心的发展思想,聚焦基层治理中的堵点、痛点、难点问题,构建服务群众“最后一米”的制度保障。《条例》通过建立社区(村)工作事项准入制度,明确网格服务管理事项边界,为基层减负松绑;固化成熟经验做法,推动资源、服务、管理下沉网格,确保群众诉求“有人办、马上办、能办好”。同时,《条例》注重激发社会参与活力,明确支持新经济组织、新社会组织、新就业群体等参与网格治理,建立居(村)民意见反馈渠道,构建共建共治共享的治理格局,真正让基层治理有温度、见实效。
《条例》以“党建+网格+大数据”治理模式为核心,总结提炼了网格化服务管理工作中的经验做法,规定了网格事项清单、网格化平台运用、数智化支撑、一体化联动等内容,完善了矛盾纠纷化解、“小院议事厅”等创新机制和做法,突出了智慧化手段赋能作用,具有很强的针对性、适用性和可操作性,体现了郑州特色。
《条例》突出问题导向和目标导向,紧扣高效能治理要求,注重制度设计的针对性和可操作性。在网格建设上,《条例》明确网格划分标准、人员配备要求,构建“横向到边、纵向到底”的治理网络;在运行机制上,《条例》建立“受理核实—分流交办—协同处置—结果反馈—核查评价”全流程闭环管理机制,推行“街乡吹哨、部门报到”联动模式,确保问题快速响应、高效处置;在数智赋能上,《条例》专门设立“数智化支撑”章节,要求整合数据资源、建设统一平台、开发智能场景,推动网格治理与数字技术深度融合;针对矛盾纠纷化解,《条例》明确依托“小院议事厅”等载体,构建“网格排查—议事协商—多元调解”的化解链条。这些切合实际的规定,确保让法规既“立得起来”更“落得下去”。
为推动《条例》全面落地见效,郑州市政府将立足郑州人口密集、商圈集中、交通枢纽突出、城乡融合发展的特大城市特点,结合国家中心城市建设要求,从“把网格化服务管理纳入全市国民经济和社会发展总体规划”“建立市委领导、市政府负责、社会协同的高位推进机制”“进一步明确各部门职责边界、工作标准”“建立‘网格+部门’联动处置机制”“打造‘智慧网格+精准治理+便民服务’的郑州模式”“将网格化服务管理工作经费足额纳入市、县(市、区)两级财政预算”等方面着手,为打造更高水平的平安郑州、法治郑州提供有力支撑。(文 张雨晴)
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