500名园长齐聚郑州 学前教育“难题”亟须破解

　　4月24日，郑州市中原区芭学园的孩子在老师的带领下参观公园，乘坐地铁，学习生活技巧。

　　一边是二胎放开，新生儿数量猛增；一边是幼师行业存在较大数量和质量缺口。当前，河南省学前教育面临“少、低、弱、难”四大问题。4月21日、22日，河南约500名幼儿园园长齐聚河南日报报业大厦内，参加2018河南首届幼儿园和管理创新发展论坛，共同为四大“难题”寻找解决办法。

　　让每个孩子都能享受到公平有质量的学前教育，是政府、社会、幼儿园和家长的共同期许。

　　点击事实

　　学前教育面临四大“难题”

　　论坛上，河南省教育厅基教二处副处长李松原介绍，河南目前有建成幼儿园2.06万所，幼儿园学生425万人，幼儿教职工33万人，孩子入园率为86.5%，这意味着还有很多孩子没有合适的幼儿园可上。李松原用“少、低、弱、难”四个字概括了我省学前教育的现状。具体来说就是：普惠性幼儿园少、幼儿教师保障水平低、幼儿教师队伍建设薄弱、幼儿园监管难。目前我省三分之一的幼儿教师没有教师资格证、高中以下学历的幼儿教师占到了三成。

　　数据显示，“全面二孩政策”开始实施的2016年，河南全省住院分娩新生儿161.07万人，其中“二宝”约为64万人；《2017年河南省国民经济和社会发展统计公报》称，2017年河南出生人口达到140.13万人。由此可见，随着时间的推移，“入园难，入园贵”等问题或更加突出。

　　河南学前教育发展计划

　　面对我省目前学前教育发展的现状，相关部门早已出台针对性政策。2017年10月27日，河南省教育厅联合多部门印发了《河南省第三期学前教育行动计划(2017—2020年)》。在总体目标方面，《计划》指出到2020年，全省学前三年毛入园率达到90%，普惠性资源覆盖率稳定在85%左右，基本建成“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。还有，增加普惠性资源供给也将作为重点任务。每年将认定、扶持一批普惠性民办幼儿园，逐年提高普惠性幼儿园数量和提供普惠性学位数量所占比例。此外，还要理顺机关、企事业单位、城镇街道办幼儿园办园体制。建立与公益普惠要求相适应的学前教育成本分担机制。完善幼儿园教师补充机制和工资待遇保障机制。

　　网聚观点

　　提升幼师待遇，加强监管

　　网友“大塑料壳”：我记得今年两会期间一位政协委员就在呼吁提升幼师待遇，我除了支持还是支持。因为幼儿教师的辛苦付出普遍都没获得相应的回报，还容易遭家长误会，以为幼师就是每天带孩子，哪有这么简单！

　　网友“ci哩哩哩”：做幼师太难了……我上班都好几年了，待遇这方面一直没有好好给我落实。近年来媒体总是拿个别负面事件作报道，让我们幼师群体饱受质疑，我问过自己，还要坚持下去吗？

　　网友“就地躺下”：说一千道一万是制度和法规不到位，幼师才会没有保障。我的朋友去年高考，考上学前教育的本科。她是那种特别喜欢小孩、很有耐心的人，希望她毕业的时候这个行业能有更高的保障，让她更好地坚持当初的选择。

　　园长心声

　　希望加强乡镇级学前教育保障

　　“我感到近年来，由于国家‘学前教育三年行动计划’的不断落实，以及相关政策的扶持与引导，就我们地区来讲，无论公办还是民营，特别是民营资本的强力投入，极大改善了学前教育‘少’的状况，基本解决了入园难的问题。”平顶山宝丰县黄金太阳幼儿园张园长说。

　　她也提到，学前教育资源在城乡间水平依然有差距。“目前，面临的问题主要是教师资源不足，也导致学前教育水平参差不齐，特别是城乡学前教育水平差距越拉越大，我认为政府相关保障机制应加大向乡镇一级学前教育倾斜。”张园长说。

　　希望家长提高对幼儿园的信任

　　另一位幼儿园负责人向记者说了自己的感受。“近年来我能感觉到政府对学前教育的重视度在提升，各种政策也在向学前教育倾斜。”他说，他的幼儿园已开办9年，他认为一个典型问题是来自家长的不信任。“家长对孩子溺爱过度，对于磕碰现象过分关注，导致老师不敢放手教学。比如有个孩子在幼儿园和别的孩子玩耍不慎受伤，当时家长对我们的态度……哎，没法形容。后来我们登门致歉，并保证园方负责到底，这才得到处理。好像极个别家长认为他掏了钱，我们就要负责一切了。”他表示，此外，招聘教师很不容易，也相对难留住人，希望政府能够从幼教招聘和人才稳定性方面提供帮助；现有的部分行业规范并不适合实际情况，希望有关部门能灵活地制定规范。

　　专家观点

　　首要问题是解决幼师待遇

　　河南大学教育科学学院学前教育系副教授赵振国表示，对于目前学前教育质量方面问题，首要的就是解决幼儿园教师的编制和待遇问题。高校培养的准幼师难以补充到幼儿园一线的教育实践中，而进入一线幼儿园环境中的教师在遭遇职业发展的困境后也有大量的流失。造成目前的一方面教育实践场域中教师资源短缺，另一方面高校培养的准幼师难以有效地进入到幼儿园教师队伍的矛盾现象。

　　此外，政府要承担起幼儿园监管的责任，这个管理责任不是仅仅去评估优质的幼儿园，重要的首先是要监管好幼儿教育的底线，政府必须设定好幼儿园办园的底线水平，任何违背这种底线水平的幼儿园就要坚决地取缔，这样可能才能根除当下幼儿园经营管理中存在的恶性竞争所引发的劣币驱逐良币的现象，解决当前幼儿园教育质量低下的问题。

　　在幼儿园建设上，不要盲目地追求普及和入园率，低质量低水平的普及和入园率的提升，对幼儿的发展以及整个学前教育的发展都是某种伤害。因此，在普及与质量提升并重的前提下，制定并严格执行学前教育从业者准入门槛也是当务之急。

　　要培养更多专业园长和幼师

　　河南师范大学教育学院学前教育系主任刘晓红认为，随着二胎政策的放开，从本科到专科院校纷纷开设学前教育专业，幼儿教师的供不应求，幼儿教师行业来者不拒，幼师整体素质偏低。这一事实和生源质量有很大关系。本科院校培养的又是数量极为有限，且很多并不愿意在幼儿园工作，幼师师资主力多来自高职和中职的毕业生。由于学校师资力量、课程设置和培养方案不成熟，而且中职大部分生源没有考入高中，且本身就是未成年人。他们受到的技能训练较多，对提升素养的专业课不够重视。这些学生很多都在规模小的私立幼儿园。因此这样的生源培养出来的师资队伍整体质量不高。

　　真正提升幼儿教师队伍素质的路径还是一条——学习。学习是需要条件的，首先是园长要接受培训学习。只有园长的观念变了，才会为全园教师的专业成长提供平台和机会。其次是教师的学习。教师的学习可以是走出去学习，但更重要的是园本培训学习。应该发挥当地高校的教育资源，去引领、带动一个区域的幼儿教师专业成长。政府部门应该出台相关政策，给予一定经费支持，鼓励高校专家团队持续定点送教上门，实行教育精准扶贫。（记者 何心悦 孙华峰 祝传鹏）