漯河：实施监管“双随机一公开” 破解任性执法

　　5月底6月初这几天，漯河市工商局执法人员赵松涛正在加紧汇总前一段他所率领的联合抽查组的抽查结果。小组成员包括他在内一共14人，来自全市工商、质监等14个部门，负责40家企业的抽查工作。值得一提的是，这14名执法人员和对应的14家企业，都是从数据库中随机抽取、随机匹配的。哪个企业被抽中，哪些人员去检查谁，均由电脑说了算。

　　去年以来，漯河市在全省率先探索实施跨部门“双随机一公开”联合抽查，以阳光监管破解任性执法，备受各界关注。

　　“之前市里和区里的检查较多，时间各不相同，往往打乱我们的生产计划。”河南永光电力科技公司人事行政部经理郭晓改说，现在集中统一进行，人为因素少，让他们吃了“定心丸”。

　　漯河市工商局副局长王殿峰介绍，之前的市场监管是划片管理，多头检查，有不少弊端。去年起，漯河市在全省试点“双随机一公开”监管，即对企业执法检查随机抽取检查对象，随机选派执法人员联合检查，向社会公开检查结果。全市各级政府部门的行政执法事项，除有特殊要求外，均采取“双随机一公开”方式进行监管。由于“查谁”和“谁查”均由电脑选择，规则面前人人平等，各项流程和结果公开透明，企业十分欢迎。

　　市场主体“宽进”之后，如何加强事中、事后“严管”，是深化放管服改革的现实课题。

　　2017年5月，漯河市拉开了跨部门“双随机”抽查的序幕。当年，漯河市共开展跨部门联合抽检5次，市县两级29个执法部门参与，随机抽检事项150个，抽中检查对象3287户次，发现问题405个。

　　把监管权力关进制度笼子，推动公平高效监管，是新监管模式的主旨。为此，漯河市在全省率先出台一系列政府文件，率先开发“双随机一公开”综合监管平台，建立了包括市直34个监管部门的执法人员库和检查对象库。

　　“新的监管方式破解了‘谁想查谁就查，想查谁就查谁，想怎么查就怎么查’等随意执法、任性执法问题，降低了企业制度性交易成本。”漯河市工商局局长宋耀生说。

　　新的监管模式下，发现问题怎么处理，与过去有何不同？根据实施方案，各检查组对发现的问题以规范指导服务为主，不轻易实施处罚。抽查结果及相关案件的查处结果都通过国家企业信用信息公示系统对外公示，对列入经营异常名录、严重违法失信企业、涉案企业等市场主体，在融资授信、政府采购、工程招标等方面依法联合惩戒，使企业“一处违法，处处受限”。（ 记者郭海方）