平顶山打响攻坚战 守护百姓“舌尖上的安全”

　　  干净整洁的小作坊制作间

　　平顶山市食药监局高新分局对小经营店进行执法检查

　　“‘三小’并不小，覆盖人群多，从业门槛低，产生问题多。‘三小’又是切切实实的民生，一头关乎消费者的食品安全，一头连着万千小食品生产经营者的生计。

　　杨天成平顶山市食药监局局长

　　民以食为天，食以安为先。一句“放心”，是群众在食品安全上最平凡之愿。然而，“三小”(小作坊、小经营店、小摊点)食品行业一度是食品安全监管的重点、难点，也是市场监管的薄弱环节。自今年正式实施《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》以来，平顶山市食药监局以“创卫”为契机，坚持整治与规范并举，监管与服务并重，打响了一场“三小”整治攻坚战。

　　如今平顶山大街小巷的小食品生产经营店遍地开花齐升级，越来越多的店面敢于将后厨“晒”出来。

　　重拳出击向“脏乱差”亮剑开刀

　　860

　　目前，全市共发放了860余家小作坊登记证、4200余家小经营店登记证、120余家小摊点备案卡

　　7月31日中午，在位于平顶山新华区联盟路东段路南的张记烩面店内，前来光顾的食客络绎不绝。食客一边享受美食，一边可以透过玻璃看到厨房内整齐码放的各种食材和厨师标准化的操作。

　　今年5月，该店老板在食品药品监管部门工作人员指导下，对店铺进行重新装修、提档升级，将厨房与店面整体隔开，并配备了全新的消毒设施和“三防”（防蝇、防鼠、防虫）设施。“现在就连小餐馆也是明厨亮灶，而且墙上公示着食品安全风险等级和监督电话，吃饭可比以前放心多了。”正在就餐的王先生说。

　　长期以来，脏乱差是人们对“三小”最深刻的印象，让顾客常常食之不安。

　　“‘三小’并不小，覆盖人群多，从业门槛低，产生问题多。‘三小’又是切切实实的民生，一头关乎消费者的食品安全，一头连着万千小食品生产经营者的生计。”在平顶山市食药监局局长杨天成看来，“三小”食品行业治理已是迫在眉睫。如何改变“脏乱差”的现状，让“三小”走上规范化、标准化、法制化道路成了摆在他们面前的一个重要课题。

　　为此，平顶山将今年作为“三小”提档升级年，由市食药监局牵头，成立由局长任组长的领导小组，并下设餐饮整治组、食品经营整治组、行政执法组等6个督查小组，分门别类制定出“三小”生产经营操作规范，按照“城市乡村一个样、各种业态一个样、规模大小一个样”的标准，对全市“三小”进行集中整治。同时，各基层监管局（分局）进一步细化监管网格，包干到人到岗，实行每天一检查、每周一暗访、每周一通报机制，倒逼小经营店、小作坊开展“搬家式”大扫除，并对发现的问题及时反馈、明确整改时限并跟进落实。

　　为给“三小”整改提供最大方便，市食药监局还指导各基层监管局（分局）简化“三小”办理食品生产经营登记备案程序，设计登记备案流程，采用“一站式”登记备案方法，让经营者“少跑腿”。

　　集中整改小店铺旧貌换新颜

　　726

　　截至目前，全市分类举办各种食品安全培训726期，培训监管和从业人员26300人次；整改小餐饮店1.5万家，小作坊732家

　　在郏县南大街的嘉良馒头店，20多平方米的销售场所里，地面、墙壁干净整洁，盛放馒头的容器用铝合金加工而成，隔壁的制作间里，搅面机、压面机、馒头制作机上看不到一点“面疙瘩”。让人难以想象的是，在数月之前，这家家庭式馒头小作坊曾因加工场所卫生条件差等原因，被郏县食药监局执法人员责令停业整改。

　　有效整改，摸排是基础。在对全市“三小”食品全覆盖摸底检查的过程中，执法人员乡不落村、村不落店，对经营业户进行实名登记，并逐户建立监管档案，特别是针对小摊点，也进行了备案管理，制作并发放了备案卡。据了解，目前全市共发放了860余家小作坊登记证、4200余家小经营店登记证、120余家小摊点备案卡。

　　“对发现问题的‘三小’业户，我们实行一对一指导整改，按照台账要求，将检查结果与商户存在问题，逐条逐项列出，让商户一次性清楚明白整改要点。对无证经营，制售假劣食品，非法添加、超标准使用添加剂等违法违规行为依法从严查处，严厉打击。同时，从健全制度、升级改造、强化培训等方面，引导帮扶一批食品“三小”提档升级，打造“食品安全示范街（店）”，树立标杆，以点带面，提升全市食品安全水平。”平顶山市食药监局有关负责人说。

　　走进叶公古街，207家食品经营店铺有着统一的门头标志、规章制度、食品安全公示信息和宣传标语，并统一安装了风幕机，制定了预包装食品进货查验要求、散装食品贮存要求和标签标识等。为营造良好的食品经营环境，该县投资3200万元，对整条街道进行了提档升级，并将此作为“食品安全示范街”，成为全县食品经营店争相学习的标杆。

　　常态监督构筑食品安全防线

　　7月30日，市食药监局工作人员在石龙区“三小”巡查过程中，看到一家食品安全示范店由于卫生不符合标准，当即将该店门口挂的“红牌”摘掉。

　　“在食品安全监管上,‘宁紧勿松’是一个基本准则。”为确保食品安全常态化，全市食药监管部门对登记在册的“三小”商家进行动态监管、错时检查、明察暗访，结合检查结果和食品安全举报投诉等情况，对“三小”经营单位按照风险等级高低，开展动态风险评估，建立健全信用管理，形成经营者自治的良性循环。

　　此外，平顶山还推出“红黑牌”监管制度，鞭策后进、鼓励先进，对于卫生做得好的商家颁发“食品安全示范店”红牌，反之则给予“卫生不达标，食品不安全”黑牌，并挂在店铺明显位置，待其整改达标后再摘除。“店里食品安全咋样，顾客一看墙上的食品安全风险等级和红黑牌就一目了然。”平顶山市食药监局食品安全监管科科长褚志伟说。

　　重拳出击，“三小”整治见实效。据统计，截至目前，全市分类举办各种食品安全培训726期，培训监管和从业人员26300人次；整改小餐饮店1.5万家，小作坊732家；关停不具备生产条件的小作坊93户、小餐饮160家，取缔食品摊贩20余户。“守护百姓‘舌尖安全’，永远在路上，没有完成时。下一步，我们将聚焦重点，集中发力，开展高强度、严标准的食品安全提升行动，为打造‘食安鹰城’不懈努力。”杨天成说。（平顶山观察记者 张建新 张宏怡 本报通讯员 王冰珂）