政府主导企业参与 南阳“3+N”扶贫模式精准有力

　　河南日报讯：8月23日早晨，内乡县余关镇黄楝村，去年脱贫的张新珍在打扫庭院。

　　“在牧原上班每个月能拿1800元，一年能领到3200元的聚爱合作社养殖分红、3000元的光伏分红，还能照顾一家老小。”张新珍脸上笑开了花。

　　截至目前，像张新珍一样有分红收益的贫困户，内乡县有1.5万户，他们已获得分红5700万元。

　　而这得益于内乡“5+”扶贫模式，即“党委政府+合作社+龙头企业+金融+贫困户”资产收益扶贫模式。

　　内乡县县长杨曙光说，内乡县“5+”扶贫模式之所以充满活力，就在于实现了贫困户、企业、金融部门和政府等多方共赢，给贫困群众带来了实实在在的收益。该模式荣获全国“2017民生示范工程”奖，在短短一年多时间内,已推广到全国7省(区)16个县。

　　在“5+”扶贫模式的基础上，南阳市因地制宜，创新举措，整市推进“3+N”扶贫模式，目前已初见成效。

　　据南阳市扶贫办相关负责人介绍，“3”即资产收益、转移就业、服务外包。资产收益上，每个县区组建若干个村级扶贫专业合作社，县级组建扶贫联合社。政府和银行通过整合各类扶贫资金为村级扶贫专业合作社注入运营资金，用于建设扶贫养殖基地，然后租赁给牧原集团，收益的10%用于村级扶贫专业合作社公积金，剩余部分用于社员分红，协议到期后，牧原集团按原价回购资产，实现贫困户连续10年年户均收益3000元左右；转移就业上，牧原集团开辟就业绿色通道，吸纳贫困户家庭中有劳动能力成员就近到集团下属公司就业，确保每人年收入不低于3万元；对非完全劳动能力的未脱贫群众，设置一批公益性岗位，对建档立卡贫困户中的大学生，优先安排就业。服务外包上，牧原集团把液态肥还田、安全保卫、保洁绿化、餐饮保障等适宜贫困户参与的劳务承包给合作社，合作社组织运营后获取业务承包收益。

　　“N”，即金融扶贫、教育扶贫、订单扶贫、消费扶贫等精准扶贫途径。牧原集团出资1亿元、南阳市政府出资2000万元，组建成立南阳市牧原扶贫基金会，用于教育资助、技能培训、奖励脱贫先进等。另外，以牧原集团为主导，与贫困户签订供应小麦、玉米等饲料原料的种植合同，购买贫困户的特色农副产品实施订单扶贫和消费扶贫。同时，南阳市结合各县区实际，因地制宜、采取灵活多样的扶贫方式助力脱贫攻坚。

　　目前，南阳市13个县区已全部与牧原集团签订战略合作协议，“3+N”扶贫模式正在蓬勃推进。

　　内乡县已成立279个村级合作社，1个县级联社，吸纳建档立卡贫困户382人务工。同时，牧原公司已与内乡县279个村级合作社签订了《饲料粮采购协议》，由村级合作社收购贫困户的秋粮玉米，统一出售给牧原公司，牧原公司按照高出市场价0.1元/斤的价格进行收购，增加贫困户的收入。

　　方城县全县179个聚爱农牧专业合作社，入社贫困户1440户26178人，正与有关金融部门协调融资贷款，9月底每户贫困户可领分红3000元。

　　唐河县民得利农业专业合作社联合社已经组建，共成立497个村级合作社，实现所有贫困群众全覆盖……（本报记者孟向东 刁良梓 本报通讯员 樊迪）