三门峡“卢氏模式”显效应 金融“活水”润中原

  国际在线河南频道消息：在三门峡卢氏县朱阳关镇信念集团香菇产业扶贫基地大棚内，菌棒上密密麻麻、肥硕圆润的香菇煞是可爱。9月2日，卢氏县杜店村贫困户邹宝林正采收香菇，他种植的香菇大棚7月18日刚分红27654元，“这茬菇长势更好嘞!”他说，丰收的喜悦溢于言表。据介绍，同是杜店村的贫困户李军红上次分红28442元，朱阳关村2016年脱贫户王武军上次分红26962元。

  卢氏县委书记王清华介绍，一年多来，全县食用菌产业由“只种一季、靠天吃饭、单打独斗、收益不稳”的传统变为“按季生产、干鲜交替、全年有菇、四季上市”的新模式，源于金融扶贫助力产业发展。

  2017年卢氏香菇出口超过8亿元，香菇产业转型升级是卢氏县金融扶贫丰硕成果的一个缩影。

  为破解发展产业、脱贫增收缺乏资金这个困局，卢氏县积极创建全省“金融扶贫试验区”，大胆探索，积极实践，破解“银行网点少了，服务怎么保障?”“贷款方式变了，信用怎么评定?”“精准要求高了，项目怎么选择?”“资金投向改了，风险怎么防控?”“利率差额小了，成本怎么降低?”五大障碍，建设了金融服务、信用评价、产业支撑、风险防控等“四大体系”，形成了“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的“卢氏模式”金融扶贫。

  “卢氏模式”核心在于坚持问题导向，建设了金融扶贫四大体系。一是金融服务体系，核心是“政银融合、三级联动。”成立了金融扶贫县中心，乡站和村部，全县农村金融服务人员由118人增加到近2000人，解决了银行工作人员不足、服务“最后一公里”问题。二是信用评价体系，依据“政府主导、人行推动、多方参与、信息共享”的方式，依据“三好三强、三有三无”的定性标准和13类144项定量指标，对农户进行全方位信息采集，建立覆盖全县的信息大数据库，为每个农户建立信息档案，依据不同分值，划分为4个等级，分别给予5万元至20万元的纯信用额度。三是产业支撑体系，突出主导产业，合理规划布局，紧密利益链接，形成了“龙头企业带动、合作社组织、农户参与、基地承载”的利益链接机制。四是风险防控体系，核心是资金监管，包括服务体系监控、风险分担缓释、保险跟进防范、文明诚信激励、惩戒约束熔断五个机制。同时，卢氏县还创新贷款路径，拓宽合作领域，创新探索出“四位一体”公担模式、“政银保”合作模式、“政银企”互助模式、“政融保”互惠模式等多种扶贫贷款模式。

  2017年创建金融扶贫试验区至2018年8月20日，卢氏县新增金融扶贫贷款突破13亿元，是此前年底扶贫贷款余额8818万元的14.7倍，其中：建档立卡贫困户贷款9591户，共计4.70亿元，贫困户户贷率54.7%；合作社贷款131家，共计4.03亿元；龙头企业贷款24家，共计4.26亿元，龙头企业和合作社共带动贫困户7382户。

  “问渠哪得清如许，为有源头活水来。”卢氏金融扶贫显现了强大的撬动、放大和聚合效应。2017年以来，北上广深等地150余家企业纷纷到卢氏考察对接，已有22家落地建设，总投资超过50亿元，新型经营主体由2016年底的不足400家增加到1400余家，带动果、牧、菌、烟、药、菜等六大支柱产业蓬勃发展。培育了乐氏同仁、三王艾草等龙头企业44家，建成休闲农业和乡村旅游点107个，休闲农庄与园区57个，创建成为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。该县还引进了天猫、京东等电商企业52家，培育出口企业7家。金融“活水”浇灌产业良田，走“绿色、特色、生态”发展之路，卢氏特色农业由传统的种养殖向二三产业转变，产业项目由“小散弱”向“专精深”转变。

  2017年7月7日，河南省金融扶贫工作现场会在卢氏召开，当年11月15日至16日，国务院扶贫办组织在卢氏进行了全国金融扶贫现场观摩。金融扶贫“卢氏模式”逐步向全省和全国推广。

  一花引得百花香。河南省推广“卢氏模式”取得显著成效，截至目前，全省2018年新增扶贫贷款119亿元，居全国第一位，户贷率达48.1%。2018上半年，全省扶贫小额信贷余额398.81亿元，居全国第四位。（文 侯林峰 张芸曦 张海军）