美丽焦作看北山

　　  龙翔矿山公园治理前后对比本栏图片均为本报资料图片

　　北山规划空间结构图

　　大河报讯：昔日千疮百孔，今日郁郁葱葱。孟秋时节，焦作北部山区依旧满眼绿意。在北山治理工作迈入规范、提升新阶段后，如何构建科学合理的生态保护与利用格局，今年8月，焦作审议通过的《焦作市北山生态环境保护和利用总体规划》（以下简称，《规划》），给出了答案。

　　绿水青山就是金山银山。“持续做好北山生态环境保护利用，使北山成为焦作的生态屏障和旅游前沿阵地，使北山成为一道亮丽风景线、一个黄金宝地，造福子孙后代。”焦作市委书记王小平说。

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　　北山之变扮靓城市容颜改变焦作发展理念

　　9月7日，记者走进焦作市北山生态环境保护区，欣喜地看到，过去光秃秃的荒坡山脊栽满树苗，一片片的海棠、枇杷、银杏等郁郁葱葱，绿意洒满沟沟壑壑。

　　北山有多大？东至焦作东部边界，西至西部边界，北至北部边界，南至焦辉路、南山路、影视路、焦克路、焦柳铁路以北。现有主要产业园区除外（焦作循环经济产业聚集区、焦作市西部工业园、沁北产业集聚区）。总面积达818.54平方公里。

　　北山曾作为焦作经济建设的“黄金带”，采矿业有力支撑了经济建设，奠定了城市发展的基础。

　　然而，粗放式发展让北山深受其害。积年累月的私挖乱采和非法经营加工行为猖獗，矿产资源临近枯竭，山体千疮百孔。

　　北山之痛，是全市人民心头之痛。为给大山“疗伤”，2016年6月，焦作打响生态保护会战，誓把千疮百孔的北山变成绿水青山。

　　413个非法采矿点、1028个非法矿产品经营加工点被取缔。大山的“伤口”被18公里长、4000余亩遍植绿树的矿山公园覆盖，环城森林体系初具规模。

　　去年3月10日，《焦作市北山生态环境保护条例》正式实施，使北山地质环境治理和保护走上了有法可依、依法保护的轨道。

　　北山这一切变化，符合“出炉”不久的《规划》原则：生态优先，绿色发展；保护为重，科学利用；市场主导，政府引导；统一规划，统筹推进；创新机制，强化监管。

　　北山是焦作生态安全屏障、可持续发展依托、建设国际山水城市和人文城市的重要凭借。

　　《规划》为北山生态环境保护和开发建设提供了法定依据。焦作市规划局局长田晋源说，北山有了清晰的功能定位：华北生物多样性保护核心区、豫北地区的水源涵养重要区、太行山特色农业发展示范区和太行山全域旅游改革实验区。

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　　生态修复换来金山银山笃定焦作发展路径

　　山阳区中星街道上马村西北部有一个叫卢亮沟的山沟，集休闲体验、极限运动、房车营地等为一体的山地旅游项目正拔地而起。

　　这里本是占地60亩的废弃石料厂，山阳区拆除了生产线和大棚，腾出土地搞绿色产业。项目建成后，将成为焦作第一个利用废弃采石场改造而成的旅游景点。

　　这是在保护北山的前提下，合理开发利用，发挥北山“金山银山”价值的体现之一。

　　“生态保护分区、开发利用分区、三生功能分区和规划空间结构确定了北山的规划布局。”焦作市规划局党组成员、副调研员瞿明松介绍。

　　生态保护分区根据保护程度划分为三类保护区：一类保护区内禁止一切与生态环境保护无关的开发建设和生产经营活动；二类保护区内禁止开山、开荒、修坟立碑等破坏地形地貌、植被和景观的活动及建设与其生态环境承载能力不适应的项目设施；三类保护区内可适度发展生态旅游，进行必要的村镇开发建设等。

　　一类、二类保护区以外的区域，从旅游开发、民俗民宿、农林开发等角度对可开发利用的区域梳理，形成矿山开采区、粮食作物区、经济林区、旅游区、居民生活区、民俗民宿区和生态公园区等七类开发利用分区。

　　按照“生产—生活—生态”三生功能对生态保护分区和开发利用分区归纳和类型梳理。北山主体功能分为3个大类12个亚类，形成了三生功能分区图。

　　依托优势，北山将规划形成“一轴、一带、两心、六谷”的空间结构。

　　一轴：即沿太行山脚下形成的主要发展轴，依托国道207和乡道307，形成北山特色小镇和全域旅游服务发展轴线。一带：即北山范围内一类保护区，构成北山生态涵养和保护带。两心：依托解放区影视城和山阳区、马村区旅游综合体，发展北山全域旅游综合服务，推动景区旅游向全域旅游转型。六谷：依托仙神河谷、逍遥河谷、丹河峡谷、大沙河谷、山门河谷和纸坊沟谷六条纵向自然地理沟谷，构建沟域经济生态谷。

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　　生态立市打造美丽焦作推动高质量发展

　　站在龙翔矿山公园山顶远眺，枝繁叶茂的树木迎风摇曳，一派生机盎然的景象。很难将眼前这片美景，与昔日千疮百孔的废弃矿山联系起来。

　　近年来，焦作坚持生态立市、绿色为基，通过矿山主题公园等方式，使破损的山体变成了漫山新绿，沉陷区变成了生态园。

　　未来，焦作将在北山重点开展生态保护、修复与合理化利用，水资源保护与利用，产业绿色化协同发展，特色小镇与美丽山村建设，重点基础设施建设等方面内容。

　　建设绿色生态型矿业体系，构筑中原城市群西北部的生态屏障，建立北山污染物排放的环境保护管理制度与科学的环境监测体系。

　　加强水生态综合防治体系建设，开展流域水土流失综合治理，实施水灾害重点防治战略，建立水生态系统保护与修复总体方案。

　　推动北山旅游业从景区观光旅游向全域休闲旅游转型，实施生态美化的七色产业布局，促进生态景观从“光秃秃”向“五彩缤纷”转变；构建北山生态大屏障，实现城在林中、路在绿中、居在园中、人在景中的美丽北山目标。

　　以交通和市政等基础设施为支撑，以新型城镇化为着力点，推进特色小镇和美丽山村建设；培育地域性特色产业，加快农民转产就业。

　　选拔贮备风景优美、环境优质、产业突出并极具特色的美丽山村，推动景观小镇、文化小镇和产业小镇的培育。

　　“以《规划》为依据，构建山水林田湖草生命共同体，努力让山更青、水更绿、天更蓝、生态更优美、环境更宜居。”焦作市市长、市城乡规划委员会主任徐衣显说。

　　不负绿水青山，方得金山银山，信然。前不久，省社科院编撰的《河南经济发展报告（2018）》蓝皮书发布，从2017年中原经济区30个省辖市经济综合竞争力排名看，焦作在郑州、洛阳、许昌之后，位居第4位。（焦作观察记者 成安林）