共享经济下的便民服务创新研究报告发布

  日常生活缴费中存在的多跑腿、排长队、不透明、体验差等问题，一直是便民服务的痛点。近几年我国大力推进以民生为中心的公共服务改革，推进缴费服务的普惠化和便捷化是深化公共服务改革的必然要求，也是践行“让百姓少跑腿、数据多跑路”理念、不断提升服务水平的重要体现。

  报告指出，随着缴费服务需求的不断增长以及现代信息技术的不断创新，缴费服务模式创新大致经历了三个发展阶段：缴费服务1.0——到家到店模式、缴费服务2.0——分散终端模式，以及缴费服务3.0——开放共享模式。开放共享模式能够整合高度分散的三方用户：一是水、电、燃气等基础设施服务商以及物业、教育、医疗等服务提供者；二是银行、支付公司、电商平台、微信、支付宝等缴费渠道；三是个人、企业、商户等各类缴费用户。平台为三方提供高效精准的连接和服务，打破了传统结算能力和服务终端封闭分立的状态，构建了一个普惠化的缴费生态系统。

  报告指出，开放式缴费可以显著提升缴费的便利化程度，降低缴费服务成本，推动银行业转型和金融服务普惠化，释放金融科技赋能效应。研究发现，开放共享模式能够低成本、高效率、批量化上线缴费项目，每接入一个缴费项目，即可节省市场拓展、系统开发、网络建设、硬件设备等费用约30万元，如果全社会缴费项目均采用开放共享模式，将节约社会投入上千亿元。

  报告指出，开放式缴费服务行业也面临一些亟待解决的问题：由于行政性垄断、自然垄断和排他性协议等原因，导致缴费服务市场存在限制、排除竞争的现象；在技术标准方面，银行、收费单位、缴费渠道等机构的信息化系统，存在兼容性不足的问题，造成大量的“信息孤岛”和“数据烟囱”；此外，老年人还面临被数字技术边缘化的风险，让老年人也能方便地利用数字化工具完成生活缴费，也是需要着力解决的问题。

  报告指出，缴费服务市场将进一步放开，缴费业务走向开放共享模式是大势所趋，开放共享缴费模式将从基础设施服务领域，逐步渗透到更多的公共和生活服务领域。2017年，我国开放共享缴费模式市场规模约2500亿元，预计未来三年，市场规模有望保持年均80%的增速，到2020年达到15000亿元左右，占线上化缴费市场规模的37.5%，占整个生活缴费市场规模的19.8%。

  未来，“一个账号，一个平台，全生命周期服务”成为生活缴费服务的发展趋势。开放式缴费平台整合的业务类型会不断丰富，将覆盖生产生活过程中涉及到的各类收费项目，贯穿个人从出生、到幼儿园、到学习、工作和居家生活，再到退休养老的全生命过程。用户只需申请“一个账号”，在“一个缴费平台”上，就可以享受每天24小时、全年365天全天候、全方位、全覆盖的缴费服务。智慧城市各个平台、应用系统都将或多或少涉及收费和缴费问题，缴费服务是否便捷化、智能化，将成为衡量智慧城市发展水平的一个重要标志，也成为助推智慧城市建设的重要抓手。同时，在老龄化日益加剧的情况下，老年人群体能否通过开放共享模式，便利地完成生活缴费将成为反映一个社会数字包容水平的“试金石”。（文 胡凯艳）