郑州高新区启动管理体制与人事薪酬制度改革

　　河南日报讯：过去，只要一开会，凡涉及大项目建设，好几个局长都得去；现在，只需要一个国土规划住建局局长参加，大量部门间协调变为部门内协调。

　　过去，干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样；现在，多劳多得，优劳优得，岗位能上能下，人员能进能出，干事创业的激情和活力得以激发。

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　　系统谋划改革，有序推动改革，一幕幕“变奏曲”在郑州国家高新技术产业开发区轮番上演。不久前，省委办公厅第一学习调研组走进郑州高新区，详细了解其管理体制与人事薪酬制度改革推进情况。

　　今年5月4日，按照省市决策部署，郑州高新区启动了管理体制与人事薪酬制度改革。

　　“这是一场自上而下的改革，也是一场自下而上的改革。”9月13日，郑州高新区管委会主任王新亭告诉记者，高新区结合实际，聘请国内4家顶级专业咨询机构协同谋划，并经多轮研究论证，最终形成了总体方案，明确了改革目标、方向和路径。

　　如何改？郑州高新区着力下好“四步棋”：赋权，构建新型管理服务体系，最大程度地破解体制桎梏；改制，构建新型干部管理体系，最大限度地打破编制身份羁绊；考核，构建新型绩效考核体系，最科学全面地评价发展成效；激励，构建新型分配激励体系，最直接有效地激励干事创业。

　　改革，催生着变化；改革，凝聚着动力。

　　——精简机构，理顺职能。郑州高新区对原有工作机构优化重构，行政事业类的内设机构由36个合并压减到10个，办事处不再承担经济职能，聚焦于基层党建、社会管理和服务群众；市场化类的专业化机构和园区运营中心则专注于经济发展和科技创新。组织架构的优化，强化了经济职能和基层治理，扭转了整体行政化倾向。

　　——打破身份，激发活力。现有行政事业人员身份封存，与市场化引进人员一律推行聘任制，变身份管理为岗位管理，通过定向选聘、研究聘任、竞争聘任、双向选择以及社会招聘、公开选聘等方式聘任上岗，打破编制身份限制，实现岗位能者上、人员优者进，人岗更相适。

　　——科学考核，正向激励。整合国家和省市对高新区考核的四套指标体系，构建了一套相对全面、科学的绩效考核体系，实施全员绩效考核，推行全员绩效工资制，变铁工资为活薪酬，让实干者实惠、让懈怠者羞愧。

　　“改革的平稳推进，关键在于党的领导。”王新亭说，目前，改革已迈出了坚实的一大步：925名现有行政事业正式人员身份封存、定向选聘、竞争上岗、双向选择全面完成；新型组织架构搭建完成，直接服务企业的园区人员由原来的49人增加至210人，专门从事经济工作的人数增加至280人。

　　在这里，改革正引发一系列的“连锁反应”，思发展、谋发展、抓发展成为党员干部的一致行动：沟赵办事处针对辖区项目集中的特点，探索保障重点项目建设的“九步工作法”；梧桐园区运营中心会同梧桐办事处启动闲置厂房楼宇大排查活动，为招商引资腾笼换鸟做实基础工作……

　　改革所蕴含的干事创业、公平竞争、尊重规则的清新文化也在郑州高新区生根发芽。辖区内的一些企业效仿高新区的改革做法，在企业内部开展“深化改革、二次创业”，深入进行战略梳理、组织重构、流程再造、全员竞聘和薪酬激励。

　　“改革撬动了国家自主创新示范区建设破题，各方达成了共识、凝聚了合力。我们将持续深入贯彻落实省委十届六次全会精神，以党的建设高质量推动自创区发展高质量，力争到2025年建成世界一流高科技园区。”王新亭表示。

　　改革不止步，发展无穷期。为加快国家自创区建设，郑州高新区正加快谋划启动高质量党建工程、中国（郑州）智慧传感谷规划建设工程、千亿级网络空间安全产业打造工程等十大自创区建设的抓手级工程。（本报记者 徐建勋 王延辉）