文物优质资源 让城市更美好

商城遗址

新密古城寨

　　在刚刚过去的“十一”黄金周期间，郑州的一处遗址公园——苑陵故城遗址公园就累计接待游客4.79万人次，创历史新高。作为中国秦汉时期首批实行县治的古城代表，苑陵故城是全国重点文物保护单位，苑陵故城遗址公园占地面积约1920亩，在做好古遗址保护的基础上，以展示秦汉农耕文明为主线，打造“六圃九囿”景观，以生态之美展现的人文气象，成功使得古代文明于现代都市人之间实现了“跨时空”连接。

　　记者了解到，通过实施生态保遗、建设四大文化片区等工作的开展，郑州文物工作者努力将久埋于地下的“文物遗迹”转化为优质文化资源，在与经济建设同步的同时，也惠及民生、让广大百姓享受到来自本土文化历史的滋养。

　　值得骄傲的是，中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《关于加强文物保护利用改革的若干意见》中提出“健全文物保护机制，坚守文物安全底线，在文物资源资产管理、土地储备考古前置、国家文物保护利用示范区建设、国家文物督察制度等方面实现突破”，郑州在这方面的工作走在了全国前列。

　　考古“前置”服务城市建设

　　“以前每次项目开工前都有心理压力，万一有什么考古发现，直接影响工期，给后续工作带来一系列麻烦。”郑州一家公司项目负责人告诉记者，如今，郑州实现“国有土地建设中考古调查、勘探、发掘前置改革”，确保土地挂牌出让前完成全部文物勘探、考古发掘和必要的审批手续，“拿到的都是真正的‘净地’，开工建设心里很踏实！”这位负责人认为，文物勘探和考古发掘费用在土地出让时均摊于所有出让地块成本之中，改变了以往哪个地块发现文物、文物工作经费由哪个地块竞得人承担的不公平局面，也在土地出让层面体现了“文物保护人人有责”的工作理念。

　　为何会有这项“改革”？

　　记者了解到，随着现代城市的快速扩张，尤其是近年来新型城镇化建设的全面铺开，文物工作跟随建设项目开展的被动保护模式弊端日益凸显：地上地下文物容易遭到未批先建项目的建设性破坏，建设单位认为考古工作增加了时间、资金等建设成本，钳制了建设进度，还存在一线文物工作人员直接和开发商接触，增加了廉政风险；基建单位为节约时间，千方百计催促文物工作进度，客观上影响了文物工作质量，地上地下文物的文化内涵不能得到深入详细地挖掘阐释，改变文物工作的“被动”局面迫在眉睫。

　　我市于今年1月全面启动了文物工作前置改革，在土地出让之始，提前主动做好文物考古工作，源头遏制建设项目对文物造成破坏，在确保文物安全的前提下加快项目建设速度，规避不良行为和“廉政风险”。

　　“郑州实施的‘考古调查勘探发掘前置改革’使文物工作由被动跟进转变为提前主动完成，在源头保证了文物安全；文物工作完成后进行净地出让，宗地竞得人可以快速推进工程建设，客观上简化了工作流程，节约了时间成本。”国家文物局有关负责人表示，郑州的此项“改革”有力破除了制约建设项目落地的体制机制障碍，促进了文物保护和城市发展协调共赢，在全国处于率先探索实行阶段，在全国范围内也具有积极的示范意义。

　　目前，郑州市文物工作前置改革正在有序推进，实际实施过程中发现的操作性、协调性、程序性问题正在逐步完善，文物保护的成效正逐步显现，服务经济社会发展的积极作用得到了利益相关方的广泛认可。

　　文化片区提升城市综合竞争力

　　“郑州地区历史文化如此深厚、价值如此重要，为什么外界认同不够，本地居民也感受不深？我认为，在于我们的遗址以文明起源早期的遗址为主，时代久远、形象模糊，没有得到有效的保护、展示和文化宣传。”郑州市文物局局长任伟表示，保护展示郑州的核心文化价值、塑造城市文化新形象，是郑州文物工作的重中之重。由此，从位于中心城区的商城历史文化区到郑州北部的古荥大运河文化片区，从凝聚“西郊记忆”的二砂文化片区到与郑州息息相关的二七文化片区，正在积极推进的“四大历史文化片区”犹如青铜器鼎立的四足，不仅是落实2018郑州市“两会”关于国际商都、国家中心城市建设谋划的重要举措，是着力打造国家中心城市的重要文化品牌和国际化现代化文化大都市的形象展示窗口，更是古都郑州长气质、树形象，还古都居民应有历史尊严和文化自信的重大民生工程。

　　“作为一名郑州人，我对‘四大文化片区’特别是商都文化片区的建设非常期待。”市民小薇深有感触地表示，每当有外地朋友来郑州游玩，她都特别希望让他们“见识”到郑州商文化的风采；平时朋友聚会，除了时尚的购物广场，既有现代气息又有文化底蕴的文化园区才能让人百看不厌。

　　任伟介绍，郑州四大历史文化片区各有特色，但都围绕着郑州的城市文化形象做文章：“商都历史文化区”主要依托郑州商城遗址的保护利用，吸引文化、旅游、商业集聚，建设以商都文化为特色、核心区约7平方公里的历史文化特色片区，打造中心城区大遗址保护利用的创新模式；“古荥大运河文化区”主要依托40平方公里的世界遗产大运河郑州段、国家历史文化名镇古荥镇、全国重点文物保护单位荥阳故城、省保单位纪信庙等保护利用，以隋唐秦汉文化、运河文化为灵魂，打造运河风光与古城气质相结合的历史文化区；“二砂文化创意园区”主要依托840余亩的近现代工业遗产第二砂轮厂区旧址保护利用，投资20多亿打造中原文化创新创意创业综合基地，增进郑州工业发展的历史记忆，激发近现代工业遗产活力和文化、经济助推能力；“百年德化历史文化区”主要依托1.71平方公里的郑州二七纪念塔、纪念堂，工人夜校和日本驻郑领事馆旧址保护利用，结合二七商业圈，打造红色革命文化、百年商业文化和明清建筑特色文化区。

　　“真希望咱们的文化片区能早日建设完成！”小薇的期待，也是千万生活在郑州的市民心声。（记者 左丽慧）