“河南路标”：淮河滩上筑梦行

　　 一桥飞架连豫皖

　　“四好”公路富乡村

　　开疆拓土强自身

　　  科技强路勇创新

　　  强基固本筑梦行

　　  长臂如虹天堑通

　　   国省干线强筋骨

　　豫皖两省交界的淮滨县，地处淮河中上游，淮河横贯全境，十年九灾，是淮河滩区典型的国家贫困县。

　　十年前，境内公路项目少、等级低、路况差，群众戏言“晴天一身灰、雨天一身泥”；如今淮息、淮固高速穿境而过，全县公路总里程达3047公里，通车总里程达2013公里，高速公路、干线公路、农村公路互通互联，在淮河滩涂铺就了康庄大道、筑起了腾飞之路，与境内纵观南北的京九铁路、淮河航运，勾勒出“公铁水一体化”交通大格局，成为驱动淮滨这个国家级贫困县跨越发展的新引擎。

　　淮滨县公路局主动对标看齐县委、县政府提出的建设“滨淮福地·临港强县”的目标，发挥优势当先锋打头阵，积极申报国省干线公路项目，使全县国省干道规划总里程由原来的118公里增加到245.6公里，为“公铁水一体化”交通大格局建设奠定了坚实基础。

　　淮滨公路建设十年蝶变，既是淮滨人砥砺奋进、摆脱贫困、追梦小康的见证，更是淮滨县公路局自我革新、创新发展的缩影。

　　不忘初心勇担使命开新局

　　“要想富先修路”。十年前，淮滨人将摆脱困顿、实现跨越发展的梦想寄托在路上，县委、县政府发奋图强，励精图治，提出了“打基础、强基本、利长远、增后劲”的号召，大上公路项目，决心改变贫困落实的面貌，推动贫困县跨越发展。

　　十年前，淮滨县公路局下属企业外欠款较多，很少有活干，上下人心涣散，职工信访人访不断，振兴发展、强企图存成为全局的期盼。

　　2008年，淮滨县公路局新一届领导班子到任后，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，强化使命担当，将全县发展与公路局振兴融为一体，内强素质，刀刃向内，大胆改革，外树形象，强化质量，树立品牌，更新发展理念，创新企业管理，促进了局属企业的快速、持续发展，在全县百姓心中树起傲然丰碑，由昔日“偏瘫”之身涅槃为身强体健的公路建设“排头兵”。

　　如今淮滨公路局在建工程项目十多个，总工程量达十多亿元，十年来平均每年实施工程项目在2亿元以上，都能完成计划盈利；局属5个公司5个工厂2大中心个个是赢利大户，局属路桥公司连续多年被授予质量管理先进单位，龙头企业连续多年捧回全县“十佳纳税大户”奖牌；十年无一起违规违纪问题，无一例信访事件，十年来屡获省市县各种表彰，被赞为全省公路建设的“河南路标”。

　　聚焦主业甘做发展铺路石

　　历经十年风雨，淮滨县公路局局长黄昆鹏如今依然清晰记得，2008年2月28日，他由张里乡副书记调任县公路局局长。上班第一天，一走进办公大院，就被几十个上访的职工团团围住，诉求只有一个：讨要拖欠长达半年之久的工资！

　　没有回避，没有退缩，面对群情激奋的工人们，黄昆鹏只说了三句话：“请大家相信我。上级派我来就是解决问题的。今后我们共同努力，攻坚克难，相信公路局明天一定会美好！”

　　送走上访的工人们，详细了解全局真实状况后，他把自己一个人关在办公室里，思考了很久。

　　第二天一上班，全局干部职工首次见面大会上，他一开口，让所有人都感意外：“从今往后，希望同大家一道，精诚团结，齐心协力，严格要求，改进作风，爱岗敬业，遵纪守法，一切都向我看齐！”

　　此后的十年中，上班签到，主要领导率先垂范，总是第一个上班，最后一个下班；急难险重任务，班子成员冲锋在前；双休日节假日加班，党员干部带头干；在财务管理上，实行会审会签，做到公开透明；在人事管理上，班子成员分工轮岗，中层干部竞争上岗，一大批能干事、想干事、干成事、不出事、懂经营、会管理的人员被调整充实到重要岗位；在目标考评上，严格绩效考评，要求单项工作创一流，整体工作上台阶，提高公司工作业绩，激发内生动力，建立激励机制；在内部管理上，严肃执纪问责，严格依法依纪，严厉打击歪风邪气，弘扬正能量，全局上下团结一心，风清气正。

　　据公路局办公室主任周天伟回忆，那天的会开得很短，黄局长只讲了三点，一是质量就是生命，工程质量要高标准、创一流；二是责任重于泰山，每个人都要履职尽责，个个争当主人翁；三是细节决定成败，各项管理要规范，要精细精准。县公路局从此开始了知耻后勇、勇闯“雷阵”的大变革，全局上下叫响了振奋人心的“脱贫致富路先行、修建公路我最行”的口号。

　　改变从企业开始。淮滨公路局万通路桥企业刀刃向内，大胆改革，坚持“以质量取胜、用信誉说话”，2008年当年承建的600万元道路工程竖起质量标杆，随后承接道路桥梁工程量直线攀升，2009年达2000万元，2010年达6000余万元，2011年已经达到15000万元……2018年达到10多亿元。“工程优质、安全高效”的企业品牌日渐响亮，不仅承揽了县域内绝大部分道路桥梁工程，而且还先后承接周边县区5亿多元的工程项目，连续多年被评为全县“十佳纳税大户”“质量信得过企业”。

　　在省市交通运输部门的鼎力支持帮助下，淮滨县公路局在原有国省干道的基础上，科学规划新增G328、G220两条国道94.2公里，新增S334、S210、S214三条省道78.1公里，延伸S336省道24.8公里，为“公铁水一体化”交通大格局建设奠定了坚实基础。

　　淮滨县公路局副局长姜杰自豪地告诉记者，在县委县政府的强力支持下，近三年，县财政筹资4亿多元，对县境原有118公里干线公路大修改造缺口资金进行了全额配套，加宽改造了干线公路城区段，计划配套建设2个服务区，对穿越的7个集镇进行加宽、硬化、绿化、亮化，增修排水设施，开展路容路貌美化综合整治。目前，56公里的新增国道328正在建设中，县财政又全额配套2.7亿元。作为淮滨公路人，责无旁贷要把淮滨公路建设好养护好，甘作路石，铺平淮滨腾飞的跑道。

　　科技强路质量为本促转型

　　10月12日，G328国道淮滨城区段施工现场上热火朝天、机器轰鸣，两台多功能摊铺机正在摊铺水泥稳定碎石基层，四台钢轮压路机跟在后面来回碾平压实，由局属万通路桥公司承建的50米宽的新修道路，正一米一米地向远方延伸。

　　姜杰告诉记者，筑路工人们正在铺设的路基，是县公路试验检测中心通过多次研究实验，在专家指导下使用素土、白灰、水泥、固化剂等四种材料，代替河砂垫层、级配碎石封层，此项技术很好地解决了当前公路行业砂石供应紧缺、价格大幅上涨的难题。除此之外，他们还率先引进推广了沥青油面道路冷再生、混凝土路面碎石化微裂技术、“白改黑”等先进生产工艺，实施微表除、稀浆封层等科技项目，不断提高公路施工的科技含量和工程质量。

　　科技强路是淮滨县公路局确立的发展战略，他们积极与北京、南京、西安等大型科研院校合作，邀请多位全国公路著名专家参与指导，制定工程施工方案，不断提高承建路桥工程质量。在坚持公路路基、路面、桥梁质量化科技化发展的同时，淮滨县公路局进一步衍生建立企业“上、中、下”游协调发展的产业链条。

　　他们以万通路桥公司为龙头，先后成立了公路试验检测中心和综合预制厂、沥青混凝土拌合厂、水泥混凝土拌合厂、水泥稳定碎石拌合厂、废弃混凝土再生厂、优质碎石加工厂等，注重从源头上把控公路建设质量。

　　凭借良好的实绩和过硬的实力，淮滨县公路局抢抓新一届县委、县政府加大基础设施建设投资机遇，在近三年的百城建设提质工程中，勇于担当，同时担任十多条主要市政道路建设的责任单位、业主单位，负责征地、拆迁、可研、立项、规划、设计、招标等前期手续，局属国有路桥企业通过市场竞争，凭借雄厚实力，承揽了总里程103公里、总投资达13.4亿元的市政道路建设项目。2018年，为打赢脱贫攻坚战，彻底解决农村经济发展道路制约瓶颈和农民出行难题，淮滨县整合涉农资金2.5亿元，县财政配套资金6亿元，新建、改建农村公路1034公里，主要由县公路局负责组织实施，如今已全部实现村村通、组组通，基本实现户户通。

　　同时，淮滨县公路局还积极发挥行业优势，主动承担起主要县乡道路的建、管、养职责，按照“安全、耐久、环保”的理念，坚持“建成一条、养好一条”，真正做到路路有人管、天天有人护、步步皆是景，实现了干线公路、农村公路建设、养护管理为一体的体制创新，开创了信阳的先河。

　　从干线公路，到市政道路，再到农村公路的建、管、养，处处展现了淮滨县公路人的担当。今年6月，省交通运输厅公路局局长温胜强，在连续多日实地深入调研淮滨县公路局的各项工作后，高兴地称赞他们创造了全省公路建设、管理养护的“淮滨模式”，“无论普通干线，还是农村公路的建、管、养，都取得了显著成绩，堪称‘河南路标’”。

　　多轮驱动创新发展增活力

　　在淮滨中心城区淮河大道和白露河路交叉口，一座建筑面积达14万平方米的10栋高档住宅小区和商贸中心大楼拔地而起。

　　售楼部工作人员告诉记者，近年来，淮滨县建设“滨淮福地·临港强县”，打造“一城一区三基地”（即水景生态园林城市、信阳淮滨临港经济区、河南轻纺服装加工基地、中原食品加工研发基地和内陆船舶制造维修基地），实施百城建设提质工程，城市发展日新月异，充满商机，集聚了人流、物流、资金流，也带来了房地产的火爆。他们公司楼盘地处新城中心，交通方便，环境优美，规划科学，设计合理，质量可靠，性价比高，开盘不久就全部售罄，商贸中心和商业步行街已有国内多家商贸巨头争相合作。

　　若不是淮滨县公路局下属房地产公司董事长亲口证实，很难相信这是淮滨县公路局旗下国有控投的鑫通房地产开发有限公司开发的楼盘。据介绍，2010年1月，为了破解公路建设融资难题，淮滨县公路局积极适应国家金融政策，主动为政府分忧解难，率先成立了信阳交通系统首家投资公司——路达投资有限公司，通过政府融资、银行借贷、项目融资等多种方式，融资总额达10多亿元，及时解决了公路建设资金缺口问题。

　　2011年6月，在道路工程无法满足局属企业300余人吃饭问题的情况下，淮滨县公路局以敢闯敢干的魄力提出了“产业富企”的发展战略，主动拓展产业，抢抓当时政府出台的“以地换路”政策，由万通路桥公司和路达投资公司共同出资成立了鑫通房地产开发有限公司，2013年投资4.5亿元开发“星河名都”商住项目，不仅很好地解决了职工住房问题，还实现赢利1.6亿元。2017年，该公司成为全县唯一一家被市里表彰为“优秀房地产企业”的地产公司。

　　此后，鑫通房地产公司下属国有控股宏宇物业服务公司应运而生，商业购物中心横空出世，“书香庭苑”和印刷厂及畜牧局家属院等两个政府棚改项目上马……不断拓展产业领域，稳步推进多轮驱动战略，形成主营业务、投融资、房地产、试验检测、交通设施、园林绿化、公路养护术等板块协调发展的产业布局，不仅大量安置了富余人员，还通过三产持续反哺主业，为淮滨公路事业插上了腾飞的“翅膀”。

　　信阳市公路管理局朱时锋局长在调研淮滨公路局转型发展时曾说：“淮滨县局在干好主业的同时还把业务拓展到市政工程、农村公路建设，大力发展房地产开发、棚户区改造等第三产业，不仅干部职工心齐气高有干劲，社会各界也夸奖认可有赞誉。”

　　以人为本凝心聚力铸辉煌

　　淮滨县公路局始终坚持“以人为本”的理念，不忘初心，谨记责任，将员工利益放在重要位置，形成了“关心、关怀、关爱”员工的企业文化，提升员工的凝聚力和忠诚度，成为淮滨一面旗帜。

　　堪称淮滨公路历史见证人、今年已经74岁高龄的退休职工蔡光华兴奋地告诉记者，从2008年至今，逢年过节看望慰问老同志从未遗漏，给退休老同志进行健康体检，组织他们参观重点项目工程，汇报年度工作开展情况，年年如此，谁家遇到困难，哪个有了疾病，只要局里知道或者给局里打个电话，立马就会有人前来嘘寒问暖，解难帮困，“弄得我们心里都热乎乎的”，朴实的话语里充满了感激之情。

　　“县公路局领导特别关心退休老同志。”一旁忙着端茶倒水的蔡光华老伴羡慕地说，“我也是另外一个单位的退休干部，都没有他们受待见。说句良心话，县公路局连退休工人都这样诚心看待，谁要不好好干，那还不亏良心啊！”

　　县公路局对退休干部职工记挂在心，在职人员疾苦更是念念不忘。全局在岗人员工资从来都是按时足额发放，福利津贴全部依纪依规落实到位；每逢酷暑严寒，一线人员总能提前收到防暑、保暖用品；每一个传统佳节，走访慰问劳动模范、困难职工、困难党员、离退休人员，都是局领导班子的头等大事。

　　张士言是淮滨县公路局郑营道班的一名普通养护工人，从20多年前参加工作至今，始终坚持在养护一线，从事道路保洁、边沟整修、绿化修剪等工作。与此同时，她还十几年如一日，默默地照顾年老多病的公婆和因交通事故致使全身瘫痪、十多年卧床不起的丈夫。

　　淮滨县公路局的各级领导看在眼里，记在心中。每年的困难职工救助，单位从未把她落下：儿子大学上的是交通职业技术学院，2013年刚毕业就被照顾安排到局属路桥企业上班。由于表现突出，2015年5月，经公司研究，又被聘任为公司技术负责人。“若不好好工作，怎么对得起这些荣誉！怎么对得起局领导的关心照顾！”正在道路上养护保洁的张士言憨厚地说。

　　人心都是肉长的，领导用真心，职工下真劲。他们，主动担当，奉献企业，把竞争、创新、成本、质量、效益、信誉等市场意识耕植于心。他们，在应急关键时刻拉得出、打得赢，放弃春节休息，抢进度保工期，在项目施工中埋头苦干，为人民群众安全便捷出行无私奉献。他们，以严谨的工作作风、熟练的业务技能、出色的工作业绩，诠释着路桥员工的价值；他们，用信念、实干、进取、奉献，诠释着淮滨公路人的价值。

　　十年来，淮滨县上下团结一心、奋勇拼搏，项目建设如火如荼，事业发展蒸蒸日上，近五年，淮滨县公路局先后两次荣获省、市“五一劳动奖状”，两次获得县政府嘉奖，一次荣获县政府“特殊贡献奖”，全县综合目标管理“十佳单位”、全省“脱贫攻坚选派工作先进单位”、全市“优秀基层党组织”等多项荣誉称号，黄昆鹏本人也被市委、市政府表彰为“劳动模范”。县委书记曾辉、县长梁超在县里召开的大小会议上，多次赞扬公路局工作标准高、行动快、效率高，接受工作任务从不讲条件，大局意识、责任意识、担当意识强，为全县发展做出了突出贡献，为淮滨争了光、添了彩，是县里的一面旗帜，是学习的标杆。

　　十年众志成城,十年砥砺奋进,十年春风化雨。淮滨县公路人一路风雨一路歌，在淮河滩上筑路圆梦，谱写了辉煌篇章，铺平了淮滨富民强县坦途。谈起以后的发展，黄昆鹏只是淡然一笑，“淮滨的发展依然任重道远，铸造让社会和人民满意的道路，是我们公路人的心愿，也是我们义不容辞的责任，我们将不忘初心，砥砺前行再出发，永筑坦途，圆梦淮滨，造福信阳，添彩中原！”（本报记者 胡巨成 本报通讯员 刘宏冰 屠通 刘斌凯）