务实重干 厚积薄发 金水优势领跑河南全省城区经济

　　城市街景

　　产业园

　　众创空间

　　城市公园

　　金水夜景美如画

　　近日发布的《2018年中国百强区发展白皮书》中,“金水区”三个字，光芒灿灿地出现在“中国百强区”榜单第25名，这是中部地区首位，更是河南省唯一。金水区高质量发展的底蕴和实力，在低调中终于强劲爆发。

　　作为有着独特区位优势的金水区，一直是全省城区经济的领跑者，但也面临着土地资源匮乏、发展空间狭小、优势企业外流这些“成长的烦恼”……在全国968个市辖区中，金水为何能亮出一份如此靓丽的成绩单？金水区的强劲发展势头，在于对自身科学发展的清晰定位以及与时俱进的改革魄力。金水区在新型城镇化发展、产业发展、创新发展、生态建设中不断寻求转型升级，提升区域核心竞争力：从三年前的第十一次党代会开始，金水区前瞻规划，提出了“实现两个率先、领跑中部城区发展”目标和“一二三四五”的发展路径，把新型城镇化与产业发展布局相结合，以产业高地建设为支撑，将创新驱动作为首要发展策略，将活力金水区作为第一发展方向，造就了百强区的繁荣胜景。

　　2018年前三季度，金水区预计地区生产总值968.7亿元，同比增长9.5%左右；第三产业增加值869.4亿元，同比增长8.4%；地方一般公共预算收入47.02亿元，同比增长12.77%……

　　新型城镇化 拓展城区发展新空间

　　作为发展“压舱石”，新型城镇化既是产业发展的优势延续，更是布局长远的战略考量。“有科学规划的指引，我们一方面对辖区进行了‘三大板块’的功能定位，致力于打造全省现代服务业核心集聚区；另一方面，优化产业布局，突出产业培育，强化载体建设，系统构建以金融商贸和高技术服务业为主导的现代产业体系，致力形成‘园区引领、板块联动、多点支撑’的现代化产业发展新格局。”金水区区委书记陈宏伟说。

　　从昨日的西关虎屯到今天的郑州国贸，从昨日的燕庄到今天的曼哈顿，从昨日的西史赵到今天的普罗旺世……金水区塑造出一个个引领全市的新型城镇化“样板工程”。

　　目前，金水区辖区内81个村庄已经全部搬迁完毕，建成安置房641.8万平方米，推动9.33万群众喜迁新居，今年底群众回迁率将达85%。不仅彻底告别了“城中村”时代，也有效破解了发展空间瓶颈和要素制约，腾出土地近6万亩。

　　按照“组团布局、差异发展、辐射带动、梯次推进”的路径，金水区对腾出的土地高效“再造”、科学布局——中心城区，实施产业置换和有机更新，优化商圈、楼宇和特色街功能及业态布局，做强做精金融服务、商贸商务服务、电子信息和总部经济等产业业态，提升中心城区产业魅力；北部城区，引进商业综合体和城市综合体，形成以现代商务、都市休闲、文化旅游等为特色的商贸服务业次中心，依托国家知识产权创意产业试点园区，大力发展文化创意、工业设计、知识产权服务等高端服务业；金水科教园区，金水“智慧之源”，以“一区引领、双自联动、三化并进、四链融合”为引领，汇聚各类科技含量高、创新能力强的产业项目，今年被正式纳入发改委、科技部等六部委审核公告的《中国开发区审核公告目录》（2018年版）。

　　重大项目 催动产业发展新抓手

　　“持续发展需产业来支撑，项目的高质量能催动产业发展的高质量，要把每一个新的项目做成一个新的经济增长点，实现做大总量、产业升级、民生改善的最终目标。”金水区区长魏东说。

　　有科学规划的指引，重抓项目带动是金水区解决如何加快推动产业发展的重要举措。金水区近年来“埋头抓项目，转型促发展”的发展关键词一直没有变，一任接着一任真抓实干，为经济发展积蓄强势的后劲。

　　好项目、大项目频频落地，有效推进创新转型跨越发展。华为、IBM、北京中科安永等一批国内外知名企业汇聚金水。中科院过程所郑州分所（过渡）、IBM人工智能及区块链开发平台、华为国内综合服务创新中心、中国人民大学人工智能与大数据研究院等38家国内具有核心影响力的重点项目，相继落地金水区倾力打造的集科技研发、技术转移、创新孵化、人才集聚、综合服务配套于一体的高端创新综合体——金科智汇谷。

　　金水区坚持“项目化推进、台账式管理”工作方法，2017年，引进总部企业85家，引进破亿年收入企业13家，引进破亿年营收大型地产项目17家；金水科教园区获批升级高新技术产业开发区，累计基建投资突破40亿；多达7个园区入驻超过120家高新企业及研发机构；经省商务厅认定的电子商务企业215家、在商务部备案的服务外包企业115家，均为全省第一。

　　集中谋划推进共享生态科技、信息安全等两个千亿级产业集群和虚拟现实、知识产权服务、大健康、人工智能等4个百亿级产业集群，目前以信大捷安、山谷网安为龙头的信息安全产业集群基本形成，获批省市信息安全产业示范基地，预计2018年产值将达到60亿元；与“中关村在线”共建的共享生态科技产业城O2O孵化器和智能体验馆已经投用，在孵的共享生态科技企业达到25家。

　　据悉，金水区2017年服务业增加值成功突破1000亿元，其中实现金融业增加值334亿元、占33.9%，商贸业增加值156亿元、占全市16.3%；现代服务业实现增加值784亿元，占服务业的比重达到73%。

　　开放创新 树立转型发展新标杆

　　改革春风首先吹起的，是名为创新的风帆，它让金水人拥有了一往无前的闯劲，也树立起了一个个标杆——中国郑州（创意产业）知识产权快速维权中心顺利挂牌，外观设计专利的授权时间可由原先的3~6个月缩短至10个工作日；全省首只、总规模2.5亿元的重点产业知识产权运营基金正式成立，集聚知名创意设计企业112家，获批“国家知识产权服务业集聚发展示范区”；在全省首家设立区级金融港，帮助中小微企业融资发展，助推优质企业挂牌上市，累计新三板挂牌企业32家，中原股交交易中心交易板挂牌企业21家，均位列全省前列；加快研发“金典六策一网通”综合管理服务系统，实现科技创新类服务“最多跑一次”的目标，预计年底前全面投入使用；连续多年举（承）办中国（郑州）国际创新创业大会、郑州服务外包创新大会和“创赢未来”大学生创新创业大赛，金水区“双创”服务体系基本形成。

　　金水区发挥纳入中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区等叠加战略机遇，用足用好政策红利，以开放生活力，以创新增实力，树立转型发展新标杆。

　　金水区重点推动贸易便利化转变，深化自贸区和自创区“联动发展”，创新“一址多照、集群注册”和“区内注册、区外运营”模式，搭建国际技术转移、经贸交流合作、知识产权服务等开放平台，打造“双自联动”发展示范区和“一带一路”经贸交流中心、国际协同创新中心、知识产权运营保护中心，挂牌运营“一带一路”经贸产业园，推动跨境电商、服务外包等行业发展。

　　金水自贸区块规划范围569亩，西至花园北路、南至柳林东路、北至新龙路、东至中州大道，其中可用建设用地318亩。目前，区块拆迁工作基本完成，国际招标完成概念性方案设计，地上总建筑面积约80万平方米，地下面积约70万平方米，总投资预计120亿元。全区经省商务厅认定的电子商务企业215家、在商务部备案的服务外包企业115家，均为全省第一。2017年全区外贸进出口实绩企业达到869家、占全市1/3以上，实现进出口总额17.4亿美元，占市内六区总量的60%以上。

　　开放创新资源加速集聚构成创新发展高地。与美国亚美迪集团合作共建西亚斯亚美迪国际软件园，与以色列英飞尼迪集团合作共建中以科技城，与中科院合作共建中科院过程所郑州分所，与清华大学合作共建清华启迪科技城……开放视角向国际合作拓展，注重与知名高校、科研院所和国际一流企业集团的合作，努力引进科技含量高、创新能力强的项目，形成了与美国、以色列等国际发达地区协同、与国内顶尖科研院所联动的创新发展体系。

　　“产业的高度取决于科技的高度，而科技的背后则是人才。”正是这样的清醒认知，让金水区将人才引进放在与对外开放同等重要位置，全面释放人才“第一资源”能量，突出创新引领型企业、平台、机构和人才，本着“引领中西部，优于江浙沪”的原则，出台支持产业升级和科技创新的《金典六策》，每年拿出10个亿进行专项扶持，这10个亿的“政策红包”条条真金白银、项项简单易行，使得经济发展活力和后劲持续增强。

　　开放创新，只有进行时没有完成时。目前，金水区汇聚院士工作站38个、市级以上工程技术研究中心175家，打造众创空间、孵化器41家，形成了“众创空间——孵化器——加速器——创业综合体”的创新服务体系。2018年上半年全区新登记企业超过1.3万户，总量突破12万户。

　　生态建设 收获绿色发展新“财富”

　　“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”良好的生态环境是巨大的财富，群众的幸福感就是金水区最大的财富。

　　作为全省文明城区的金水区，全面贯彻落实党中央和省委、市委关于生态文明建设和环境保护的决策部署，以百城建设提质工程为抓手，以生态环境为保障，狠抓生态修复和城市修补，着力使金水区的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新，生动实践描绘了一幅幅绿色画卷。

　　天蓝，让城区发展呼吸顺畅——率先在全省引入知名专家第三方治理机制，安装施工围挡防溢座等先进经验在全市推广，323个工地全部纳入“8个100%”动态监管，积极推进燃气锅炉低氮改造工作，涉VOCS排放的汽修企业和印刷企业加装污染防治设施全部完成，辖区空气质量持续好转。

　　水清，让城区发展灵动自如——大力实施全域增水行动，积极推进贾鲁河综合治理，顺利完成贾鲁湖的建设和蓄水，取缔拆除黄河湿地自然保护区内渔家乐、违章建筑，建成区内基本消除黑臭水体。同时，积极完善集中式饮用水水源地保护界标、警示标牌和宣传牌，加快加油站地下油罐防渗改造工作。

　　地绿，让城区发展自然本真——突出“中心城区见缝插绿、北部区域留白增绿、科教园区规划建绿”，积极拓展绿化空间，运用见缝插绿、立体造绿、拆违扩绿等方式，累计新建公园游园43个，新增绿地475万平方米，全区绿化覆盖率达到45%。

　　有序，让城区发展文明和谐——突出“安全、整洁、有序、文明”，先后启动两轮城市管理体制改革，率先在全省建立“五室一庭、四权分离”城市管理行政执法新模式，全面推进以“路长制”为载体的城市精细化管理，市容市貌、交通管理等方面问题得到有序治理，现代化、生态化的城区形象逐步显现。

　　群众的幸福感就是最大的财富。金水区以增进群众福祉为根本，坚持把财力向民生领域倾斜，狠抓公共服务提升和优质品牌打造，民生支出占财政收入的比例达到75%。金水区先后被评为全国创先争优先进区、科技进步先进区、公共文化服务体系示范区、和谐社区建设示范区、社会工作服务标准化示范区、全国综治工作先进集体和国家基础教育课程改革实验区。

　　条条民生新政破浪前行，件件民生实事落地生根，项项民生工程如火如荼：投资13.3亿元建设市民公共文化服务活动中心，占地98亩、总体量18.2万平方米，包含便民服务中心、文化馆、科技馆、青少年活动中心、体育馆、图书馆和档案馆，是中部地区功能最全、投资额度最大的市民公共文化服务活动中心，明年6月将全面投入使用。建成党群服务中心6个，规范提升各类便民服务项目3583个，“一刻钟便民服务圈”实现社区层面全覆盖并向大型楼院延伸。投资8亿元建设金水区总医院，形成总医院——卫生院——社区卫生服务中心三级医疗服务体系，成功创建国家卫生应急综合示范区和全国妇幼健康服务示范区。（ 记者 王翠 通讯员 王珺洁 崔雅男 文/图）