喜看淮源“绿富美”——桐柏县改革开放40年发展纪略

　　宜居家园日日新，乡村都市惹人恋，图为桐柏县城。

　　老街旧貌难忘记，乡愁乡音常入梦。

　　便民小桥河中过

　　大河报讯：“景区的空气好，每天早起到这儿跑跑步，挺舒服的。”说这番话的时候，张玉清满面春风，显得那样自豪和幸福。

　　张玉清说的话，是桐柏人民的心声。改革开放以来，桐柏县持续地推进生态立县战略，着力实施生态城镇、生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游等一系列生态建设工程，全方位发展绿色产业，大美淮河源的画卷徐徐展开，桐柏人的幸福感与日俱增。

　　2015年8月5日，河南日报官方微信上一篇题为《咱河南有个县，城里人去了会“醉氧”》的文章在微信朋友圈中引起热议，文章仅一天就被近5万网友阅读，并不断被转载。8月6日，河南日报头版配图刊发报道《“醉氧”桐柏刷爆朋友圈》，点名这个能让人“醉氧”的地方就是南阳市桐柏县，起因是来自外地的网友“陌上花开”在桐柏出差过程中，深深地被桐柏的蓝天白云所震撼，甚至有了“醉氧”的感觉，让他感慨不已，忍不住妙笔生花。从此，桐柏“天然氧吧”美名远扬。

　　综合实力持续增强让桐柏人胸膛“挺起来”

　　好环境的背后是硬实力的支撑。1978年，桐柏县生产总值仅为0.42亿元，到1988年、1998年、2008年，分别突破5亿元、17.99亿元、89.69亿元，2017年达到150.1亿元，年均增长16.7%。改革开放以来人均水平提升较快，1978年全县人均生产总值仅为125元，2017年达到31124.5元，年均增长15.6%。2017年全县一般公共预算支出完成267369万元，比1978年的709.2万元增长377倍，年均增长16.89%。综合实力方面，1990年桐柏在全省排序第98位，2017年上升至全省第32位。

　　生态工业让县域经济“筋骨”壮起来

　　既要发展工业经济，鼓起财政“钱袋子”，又要保住绿水青山，搭起环境优美的“宜居屋”，怎么办？怎么干？桐柏人提出了发展生态工业的口号，并扎实付诸实践，努力做到“鱼与熊掌兼得”。

　　改革开放前，桐柏县工业经济薄弱。改革开放初期，桐柏县工业生产主要有矿山开采、机电制造、机械加工等生活生产用品制造业。1978年，全县全民所有制企业和集体所有制企业共计68家，完成工业生产总值0.19亿元。随着企业改制，极大地解放了企业生产力。

　　通过实施“八大振兴工程”，推行企业改革，出台招商引资优惠政策，鼓励和支持非公有制经济发展，极大地解放了企业生产力。特别是近年来，桐柏着力构建生态工业体系，走新型工业化道路，着力打造桐柏县产业集聚区、桐柏化工产业集聚区，吸引各地企业来桐柏投资发展。2017年全县共有中小企业302家，从业人员22110人，其中规模以上企业165家。全县规模以上工业增加值完成34.34亿元，增速位居全市第7位。初步形成了碱硝化工、机械制造、农副产品加工、金银矿产等支柱产业。建起了“中国天然碱之都”，桐柏化工产业集聚区被列入省级循环经济示范园试点单位。

　　“三化”并举让“三农”活起来

　　农业是弱势产业，农民是弱势群体，农村是落后象征。怎么改变这一切？怎么让农业强、农民富、农村美？

　　桐柏的智慧是：抓科技长入，抓“三化”（规模化、标准化、品牌化）并举。改革开放40年来，桐柏县积极推行科教兴农战略，在保障粮食安全的基础上，以生态、有机、高效、特色为方向，以规模化、标准化、品牌化为目标，以政府引导、市场主导、龙头带动、合作联动为路径，发展壮大茶、艾、菌、果、菜、小龙虾等重点特色产业，推动了农业发展的转型升级。全县中药材面积达16万亩。

　　2010年，桐柏县入选国家桃产业技术体系郑州试验站示范县（全省5个县）。至2017年底，全县林果面积发展到5万亩。2011年，桐柏朱砂红桃在全国桃产品评比中获得“铜奖”；2013年，桐柏朱砂红桃获得国家农业部地理标志认证。40年来，先后引进、试验、示范推广农作物新品种800余个，推广农业新技术成果200余项。桐柏桔梗、桐柏朱砂红桃、桐柏玉叶茶、桐柏香椿四大产品获得国家地理标志认证保护。

　　农业产业化经营水平不断提高，全县年销售收入100万元以上的农副产品加工与流通企业发展到142家，县茶种场被省政府认定为省级重点龙头企业；江记油脂、桐柏山野茶开发有限公司等19家企业被南阳市政府确定为农业产业化市重点龙头企业，盘古溪茶叶等3家企业小三板上市，桐柏油脂（花生）和茶叶两个产业集群入选南阳市20个重点培育农业产业集群。培育发展农民专业合作社682家，家庭农场243家。

　　推进“互联网+农业”发展，全县农业企业及合作社、家庭农场等电商主体达300多家，直接从业人员5000多人，入驻电商平台的农产品达23类110余种，年电商交易额达1.2亿元，服务农民20余万人，成为加速农业供给侧改革的新引擎。

　　民生工程让百姓的获得感多起来

　　强化城乡建管，城乡面貌极大改善。40年前，桐柏仅有312国道一条“渣油路”。至1985年，全县共修公路55条，总长363.6公里。如今，建成了多条高速公路连接线，实现了全县16个乡镇215个行政村全部通硬化路。全县公路通车总里程达到3164公里。

　　县城功能不断完善，使城市面貌焕然一新。县城建成区面积由l978年的2.1平方公里扩展到15.56平方公里，城镇化率达到了44.75%。打造国家重点镇2个，省重点镇2个，特色景观旅游名镇l个，历史文化名镇l个、中州名镇l个。先后获得“中国人居环境范例奖”“国家文明县城”“国家卫生县城”“国家园林县城”“联合国人居环境范例奖”等荣誉称号。

　　文化旅游蓬勃发展，桐柏山淮源景区被命名为国家森林公园、国家级风景名胜区。中共中央中原局旧址恢复工程被列入全国百家红色旅游经典景点（区）之一，被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地。2017年全县入境旅游319万人次，实现旅游总收入15.67亿元。

　　教育水平不断提升。2017年全县教育事业支出61447万元，是l978年158万元的389倍；全县建成高级中学3所，初级中学24所，普通小学195所。近年来，桐柏县累计投入学校建设资金6.2亿元，新建学校9所，改扩建中小学47所。

　　不断深化卫生医疗体制改革，2017年，全县医疗卫生与计划生育公共财政支出31458万元，是1978年的71.5万元的440倍；全县共有卫生机构（不含诊所）269个，缓解了城乡居民“看病难、看病贵”问题，人民健康得到有力保障。全县养老、医疗、工伤、失业、生育医疗保险体系逐步发展。2017年以来，全县城镇新增就业人员3321人，下岗失业人员再就业l028人。全县城镇登记失业率3.5%。特困人员救助体系日臻完善。人民群众幸福感不断提升。

　　40年的沧桑巨变，见证了桐柏儿女的奋斗与荣光，闪耀着新时期桐柏精神的璀璨光芒。展望明天，摆脱贫困的桐柏人必将谱写更加辉煌的新篇章！（大河报·大河客户端记者 郭启朝 通讯员 杜福建 潘万群 李廷学 文 刘军 徐笑影 摄影）